《科技智囊》2024年第8期目录

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高质量发展之新质生产力

科研投入对A股上市公司新质生产力的影响——基于高新技术产业数据的实证分析

周慧蕙

南京三江学院法商学院

施志晖

江苏苏商银行金融科技实验室

陆岷峰

上海大学上海科技金融研究所

摘要：[研究目的]在全球科技革命和产业变革背景下，帮助上市公司通过合理投入科研资金，加快形成与社会发展相适应的新质生产力，有助于促进我国经济高质量发展。[研究方法]以2015—2022年中国A股高新技术产业上市公司为研究对象，从可持续发展、劳动、创新三个维度构建新质生产力指标体系，运用熵值法进行测度，并构建实证模型，深入剖析科研投入对新质生产力的具体影响机制。[研究结论]首先，高新技术产业上市公司的科研投入显著提升了新质生产力水平；其次，调节效应结果显示，市场竞争程度和企业规模能够正向调节科研投入与新质生产力之间的关系；再次，异质性检验显示，相比于非国企和中小型企业，国有企业和大型企业的科研投入对新质生产力发展的促进作用更显著，经过一系列稳健性检验后结论依然成立。最后，从政策引导与激励、优化市场竞争环境、调整企业战略三个方面提出对策建议，不仅丰富了新质生产力的理论框架，而且对于指导企业优化科研投入结构，提高新质生产力具有重要的现实意义。

关键词：科研投入；新质生产力；高新技术产业；熵值法；调节效应

数字普惠金融、科技创新与商贸流通业高质量发展

吕向丽 张存刚

兰州财经大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]数字普惠金融和科技创新助力商贸流通业高质量发展，商贸流通业高质量发展是促进经济高质量发展的必然路径，研究商贸流通业高质量发展的作用机制和优化路径为经济高质量发展提供理论指南和实践导向。[研究方法]基于2006—2022年除西藏、香港、澳门、台湾地区外的30个省（区、市）的面板数据，构建回归模型、中介效应模型、内生性和稳健性模型以及异质性模型，对数字普惠金融、科技创新（人力创新、资金创新及技术创新）和商贸流通业高质量发展之间的关系进行检验。[研究结论]数字普惠金融和科技创新促进商贸流通业高质量发展；科技创新在数字普惠金融与商贸流通业高质量发展之间发挥部分中介作用：技术创新＞资金创新＞人力创新；数字普惠金融、科技创新对商贸流通业高质量发展的促进作用具有区域异质性：东部地区＞中部地区＞西部地区。据此提出完善数字普惠金融、加强科技创新等的对策建议。

关键词：数字普惠金融；科技创新；商贸流通业高质量发展；中介效应；异质性分析

探索建设人工智能创新策源地的北京路径

汪霜傲 王铁铮

北京市科学技术研究院

摘要：[研究目的]人工智能作为新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力，正深刻改变着全球经济社会发展格局。北京市探索建设人工智能创新策源地的路径对于推动地区乃至国家经济发展具有重要意义。北京市是全国人工智能领域人才密度最高、创新基础最好、关键环节最全、产业规模最大和竞争力最强的地区，因此理论上拥有在既有基础上利用政策优势和产业基础率先建设人工智能创新策源地的可行性。[研究方法]简述北京市建设人工智能创新策源地的发展态势，分析目前北京市在发展人工智能产业领域的基础优势和赋能模式，并对人工智能赋能新质生产力的升级趋势进行理论前瞻。针对北京市建设人工智能创新策源地面临的新挑战，从机制、人才、产业协同等多方面入手，结合区域经济发展特点，提出具有北京特色的实践路径。[研究结论]北京市应持续引导企业、高校、新型研发机构、开源社区等，发挥政府的调节作用，集中优势资源攻关，围绕人工智能关键核心技术协同攻关，以此推动北京成为具有全球影响力的人工智能创新高地。

关键词：人工智能；创新策源地；科技创新中心；新质生产力；产业升级

科技战略与决策

中东资本投资中国的基本特征、战略考量及应对策略

慕慧娟

中国科学技术发展战略研究院

马林燕

英国格拉斯哥大学

李凯

新疆财经大学统计与数据科学学院

摘要：[研究目的]旨在分析中东资本投资中国的策略背景、特征、战略考量以及中国的应对措施，强调双方在科技创新和产业升级中的互利合作，以及在全球经济新格局中实现合作共赢的重要性。[研究方法]分析中东资本投资中国呈现的特征，剖析中东国家投资中国的战略考量，提出中国应对中东投资策略转变应采取的策略。[研究结论]结果表明，中东资本投资中国呈现出战略性、投资规模庞大、投资渠道多元化、投资领域多元化、投资长期性等特征。中东资本投资中国不只是经济领域的直接利益交换，更是触达政治、科技、文化等更为宏观和深远的层面。当前国际科技合作迎来新的机遇期，中东与中国双向奔赴的时代正在来临。我国应秉持开放、审慎和积极的态度，采取一系列措施，促进多方在科技产业资本化等领域的合作共赢，共同开创世界创新新格局。

关键词：科技革命；中东资本；中东主权财富基金；互利共赢；应对策略

智慧城市试点政策对节能减排影响机制分析

杨轶晨

清华大学社会科学学院

任梓宁

香港城市大学能源与环境学院

摘要：[研究目的]我国在经济快速发展的同时，从2012年开始，通过分批智慧城市试点政策积极推动节能减排和产业结构升级，这一举措对实现社会主义现代化具有重要意义和研究价值。[研究方法]以2009—2019年282个地级市的面板数据为研究对象，采用多期双重差分回归方法，研究智慧城市试点政策对节能减排的影响，并运用平行趋势检验、时间异质性检验和内生性检验（PSM-DID）方法进行稳健性检验，验证研究的正确性。[研究结论]研究发现，智慧城市试点政策显著降低了单位GDP能耗，且其政策效应随时间增强。为进一步推进智慧城市建设，一是由国家层面机关推行政策并提供方案指导；二是地方政府与高校等研究机构积极合作，促使政策长期化稳定推行；三是支持高新技术和绿色产业发展，充分发挥智慧城市在节能减排中的作用。

关键词：智慧城市；试点政策；节能减排；双重差分法；倾向得分匹配

区域科技创新

推进北京市工业母机产业链向高端化迈进的发展路径分析

李倩  陈毅莹

北京市科学技术研究院

刘萌

通用技术集团机床工程研究院有限公司

摘要：[研究目的]探讨北京市工业母机产业链向高端化发展的具体路径，有助于提升其在现代化产业体系中的核心竞争力，探析北京市工业母机的技术创新和应用示范情况、存在的问题及其对产业发展的影响。[研究方法]通过案例分析和比较研究的方法，结合国内外工业母机产业的发展经验，提出了一系列针对性的策略和措施。[研究结论]结果表明，北京市工业母机产业链在高端数控系统、市场化机制以及政策支持方面存在短板。为解决这些问题，建议实施“补链强链”行动，强化产需对接，以及优化产业集群发展环境。具体措施包括补齐产业链上游关键环节、认定更多链主企业、完善产需对接机制、鼓励用户企业购买国产自主品牌工业母机，以及加大用地和人才政策支持。这些建议的落实预期将提升北京市工业母机产业的自主创新能力，推动产业结构优化升级，进而达到国际先进水平。

关键词：工业母机；产业链；高端化；发展路径；强链补链；产需对接

地方政府引导企业组建创新联合体的路径探索——基于江浙沪粤等地的对比分析

张彩莲  李如耀

中共扬州市江都区委党校

丁敬达

杭州电子科技大学

摘要：[研究目的]创新联合体是推进和落实创新驱动发展的有效举措。如何引导企业牵头组建创新联合体成为地方政府亟待解决的问题。虽然各地都在探索推进创新联合体建设，但目前还没形成可资参考的机制和模式，尤其在地市层面还处在起步探索阶段。基于此，对江浙沪粤的先进地区组建创新联合体的做法进行比较分析，进而探讨地方政府引导企业组建创新联合体的可行性路径就具有重要研究意义。[研究方法]对江浙沪粤等先进地市已出台的创新联合体建设相关政策文件运用“5W1H”分析方法进行系统化比较分析，并结合实地调研情况，总结和归纳出先进地区引导企业组建创新联合体的实践特点。在此基础上，通过实地调研、问卷调查等方式，梳理出其他地方政府引导企业组建创新联合体需重视解决的几个问题。[研究结论]最后提出地方政府引导企业组建创新联合体要编制科学规划、育强龙头企业、集聚高端资源、优化创新环境等有效路径。

关键词：地方政府；引导；企业；创新联合体；路径

数字治理

从 GPT 迈向 AGI：人工智能治理的未来路径探索

吕昭诗

中国政法大学数据法治研究院

李金平

国家国防科技工业局军工项目审核中心

陈宇

国家发展改革委创新驱动发展中心（数字经济研究发展中心）

摘要：[研究目的]GPT（生成式预训练模型）已经展现出未来AGI（通用人工智能）的技术端倪，AGI将成为未来社会的基础设施，应用于各行各业。我国目前已经形成了“算法—深度合成—生成式人工智能”的治理推进脉络，但从GPT迈向AGI的进程中，数据资源匮乏、算力供给短缺、模型开源建设落后、责任承担不明确等问题仍是其发展的掣肘，因此亟待探索适应人工智能时代发展的治理路径。[研究方法]立足于国内人工智能发展与治理的现状，深入分析目前人工智能发展所面临的问题，结合美国的灵活监管和欧盟的统一治理等国外人工智能治理经验，从逻辑更新和政策优化两方面破解人工智能目前面临的发展困境。[研究结论]在逻辑更新方面，我国应在明晰AGI为可自主无限处理复杂任务的通用性人工智能系统的情况下，制定面向AGI的包容审慎人工智能治理新模式，重视伦理建设从而规避安全风险。在政策完善方面，应鼓励数据共享流通，加大对算力基础设施的投入，积极推动开源建设，完善人工智能生成物的责任承担制度，以期促进我国人工智能的健康发展。

关键词：数据；算法；算力；通用人工智能；人工智能治理

元宇宙赋能网络意识形态治理的作用机理、风险挑战与提升策略

完瑞红 徐铁光

浙江水利水电学院马克思主义学院

摘要：[研究目的]元宇宙作为数智技术发展的高阶产物，将意识形态治理的边界由现实社会拓展至元宇宙空间。规避元宇宙空间意识形态风险，发挥元宇宙在网络意识形态治理中的积极作用有助于弘扬社会主义核心价值观，打造风清气正的网络空间环境，推进国家治理体系和治理能力现代化，维护国家安全和社会稳定。[研究方法]通过文献分析、对比分析等方法，深描元宇宙赋能网络空间意识形态治理中的现实图景。[研究结论]在网络意识形态治理领域，元宇宙一方面发挥着技术手段数智化、虚拟现实融生化、治理样态革新化的促进作用；另一方面，其自身的虚拟现实融生、沉浸体验等特征又为网络意识形态治理带来新的风险挑战。具体表现为：主流话语与多元思潮并存，导致主流话语权淡化；资本意志与政治意志互生，导致价值引领失焦；时空拓展与意志凝聚相冲，导致思想传导弱化；沉浸体验与数字成瘾难辨，导致理性共识受制。因此，必须积极探索消除元宇宙负面效应的提升策略，加强政治思想引领，夯实虚拟阵地建设；提升科技创新能力，培育专业管治人才；强化政府政策主导，构建多元治理格局；创新传统传播样态，促进主体理性回归，不断拓宽元宇宙赋能网络意识形态治理的发展路径。

关键词：元宇宙；网络意识形态治理；作用机理；风险挑战；多元共治

(科技智库中心)