《科技智囊》2024年第7期目录

《科技智囊》2024年第7期目录

《科技智囊》2024年第7期目录

专题·京津冀协同发展十周年

京津冀协同创新的理论机制、制约因素及实践路径——基于创新生态系统视角

北京市科学技术研究院调研组

北京市科学技术研究院

摘要：[研究目的]京津冀协同创新是京津冀协同发展的必然要求和根本动力，探究如何利用各区域主体的差异化优势，优化异质性资源的配置，构建多层次创新生态系统，已成为京津冀协同创新发展所面临的重要时代议题。[研究方法]通过引入种群生态的基础性理论，运用生态系统相关理论构建京津冀协同创新生态系统的分析框架，分析京津冀协同创新的制约因素。[研究结论]在此基础上，从搭建协同创新平台、促进科技资源共享利用、提升产业内部创新效能、深化产业链对接协作、构建协同创新载体、打造一流创新生态六个方面，探究京津冀协同创新的实践路径。

关键词：京津冀；协同创新；京津冀协同发展；种群生态；创新生态系统

支持雄安新区企业科技创新的政策现状、问题与建议

袁志彬

中国科学院科技战略咨询研究院

摘要：[研究目的]设立河北雄安新区是我国的重大战略部署。研究和推进支持雄安新区高标准建设、高质量发展的政策举措，具有十分重要的战略意义。作为市场经济的基本单元，企业不仅是经济活动的主要参与者，也是技术进步的主要推动者。在新的全球化背景下，企业是科技创新的主体，企业科技创新能力已经成为国家（或区域）竞争力的核心要素之一。因此，分析和研究当前支持雄安新区企业科技创新的有关政策，对于高标准推进雄安新区建设和高质量发展具有十分重要的现实指导价值。[研究方法]基于政策文本，从财政政策、金融政策、税收政策、科技政策和人才政策五个方面对目前支持雄安新区企业科技创新的政策现状和问题进行了系统的分析。[研究结论]概括主要存在的问题包括：财政和金融政策多、税收等长期政策少；对企业基础研究缺乏明确的支持政策；人才政策有待优化。面向未来，提出了进一步支持雄安新区企业科技创新的政策建议：加大科技政策的支持力度，不断完善财政政策，进一步深化税收政策，统筹协调金融政策及大力发展社会研发机构。

关键词：雄安新区；企业科技创新；财政政策；金融政策；税收政策；人才政策

科技战略与决策

基于竞争情报能力提升的中国版权服务高质量发展体系建设分析

彭俊玲  杨雯

北京印刷学院图书馆

陈峰

中国科学技术信息研究所

摘要：[研究目的]版权服务是知识产权服务的重要组成部分，在大国之间围绕知识产权战略竞争日趋激烈的新形势下，运用竞争情报的理论方法对我国版权服务产业的高质量发展问题进行研究，为新形势下我国版权服务产业创新发展的理论方法研究与实务工作提供参考。[研究方法]按照产业竞争情报系统建设的理论方法，分析中国版权服务产业竞争情报系统建设的必要性和可行性，研究其目标用户识别遴选、系统的需求和功能设定、组织结构和人员设置、竞争情报服务产品和流程设计、需要的信息技术支持选择、运行机制等关键问题，从竞争情报理论方法视角研究中国版权服务高质量发展体系建设的实现路径。[研究结论]我国的版权服务是新的竞争情报应用场景，中国版权服务产业竞争情报系统建设既有必要又切实可行，围绕导入竞争情报、基于提升竞争情报能力，从五个方面就开展中国版权服务高质量发展体系建设提出了解决方案和实现路径。

关键词：版权服务；竞争情报；高质量发展；产业竞争情报系统；应用场景

数字思政的伦理风险、本质动因及优化路径分析

张宁 王孟

山东农业大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]顺应“大力发展数字教育”的最新指向，明确思政教育数字化转型的致思方向，厘清数字思政赋能思政教育的关系变化及要素流动。[研究方法]以马克思主义人本思想及思政教育规律为分析视角，探讨了数字技术在为思政教育带来科技便利的同时，也出现主体性消解、逻辑性混乱、交互性危机等伦理挑战，而人工智能的类主体性与现实个体的主导意识相违背、数字技术的虚拟表征与思政教育的实践本质相逆反、科技至上的技术理性与立德树人的价值理性相对垒，则成为伦理风险背后的本质动因。[研究结论]因此，坚持以人为本的价值导向、实现虚实差异下的整体提升、引导人机交互中的情感生产就成为消弭伦理风险、发展数字思政的必要依循。在大力发展数字教育的背景下，积极应对数字思政的伦理风险，探索其正确发展路向，对于进一步深挖马克思主义伦理思想以及探索中国式教育现代化具有重要意义。

关键词：数字技术；思政教育；伦理风险；本质动因；优化路径

数字经济与高质量发展

北京数据基础设施建设：概念、进展与路径

孟凡新

北京市社会科学院管理研究所

摘要：[研究目的]数据基础设施是数字经济高质量发展的根基，为数据要素的流通、共享和增值提供技术基础和制度保障。[研究方法]首先提出数据基础设施的概念和内涵，分析其作用机理和重要性；接着结合北京发展实际，从基础建设、基础制度和基础环境三个维度分析现状特点，并指出在算力供给、连通性、应用场景等方面的发展挑战；最后提出强化北京数据基础设施建设的对策建议。[研究结论]新时期加快北京数据基础设施建设，要加快突破关键核心技术，强化数据基础设施协同性，夯实数据基础制度体系，完善数据流通支撑体系，以高水平的数据基础设施建设与运营支撑全球数字经济标杆城市建设。

关键词：数据基础设施；数据要素；人工智能；大模型；算力中心；数据流通

数字经济赋能共同富裕的双重效应及实践路径

杨晴 包晓雅

武汉工程大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]数字经济作为继农业经济、工业经济之后产生的新经济形态，正推动我国经济进入一个新的发展阶段，而如何发挥数字经济的赋能作用推动共同富裕目标的实现已经成为当前数字经济治理、共同富裕战略优化的必然要求。数字经济可以正向赋能共同富裕，通过提高社会生产率、缩小城乡和区域经济发展差距以及加快产业绿色转型等方面来实现共同富裕。然而，在数字经济赋能共同富裕的过程中同样会存在负面效应，数字鸿沟强化、替代效应造成就业结构失衡、数字化过度带来数据安全和享乐主义风险。在此基础上，旨在进一步挖掘数字经济赋能共同富裕的实践路径，推动经济社会的可持续发展与公平正义，加速共同富裕目标的实现。[研究方法]通过分析数字经济赋能共同富裕中的正面效应，发掘其中不容忽视的负面效应，开辟实现共同富裕的现实性实践路径。[研究结论]为了更好地发挥数字经济生产力对于共同富裕发展的推动作用，需要推动数字经济与共同富裕良性互动。倡导通过弥合数字发展鸿沟、完善就业保障体系、筑牢数字安全屏障三个方面持续发力，以数字经济高质量发展促进共同富裕稳步实现。

关键词：数字经济；共同富裕；实践路径；数字鸿沟；数据

智库理论与实践

乡村人才振兴绩效评价分析

王贤

广西民族大学政治与公共管理学院

摘要：[研究目的]人才振兴是实现乡村振兴的重要抓手。基于理性视角，乡村人才振兴绩效评价以利益相关群体满意为价值导向，以促进“简政放权”为工具理性。[研究方法]为充分发挥评价的作用机制，采用客观事实数据与主观判断数据有机结合的方式，构建以政府和利益相关群体分别为内部和外部评价主体，以人才振兴责任主体为评价对象，并包含资源投入、过程监管、目标实现与社会满意四大维度的评价指标体系。[研究结论]这一评价体系的核心功用是推动实现利益相关者满意，提高乡村人才振兴工作效能，助力解决乡村地区“人才引进与留用”难点与痛点问题。

关键词：绩效评价；乡村人才振兴；教育发展；乡村振兴；价值工具

印度智库金奈中国研究中心（C3S）的建设及影响力分析

张金杰 李春明

中国国家图书馆

摘要：[研究目的]印度金奈中国研究中心（C3S）作为世界知名智库，其在智库建设方面的独特范式和显著成果具有一定研究价值。深入剖析该中心的影响力机制，为我国智库建设提供有益借鉴。[研究方法]深入探究其发展进程，从人才管理与培育、高质量学术研究、智库产品多元传播这三个关键维度，揭示了该智库增强影响力的核心策略。[研究结论]研究显示，金奈中国研究中心的建设与发展成果，对我国创建世界顶级专项智库和特色智库具有重要启示，有助于我国在强化智库传播力和影响力方面积极创新，在提高智库质量与成果转化率方面精准施策，推动我国智库事业繁荣，为国家治理和社会进步提供更有力的智慧支持。

关键词：金奈中国研究中心（C3S）；印度智库；C3S青年头脑（YMC3S）；成果转化机制；多元传播策略

科技创新与产业发展

科研合作者的身份差异是否影响科研产出？——来自高校国家重点实验室的分析

李芳

北京市科学技术研究院

史莹

广州铁路职业技术学院

朱伟

北京市科学技术研究院

摘要：[研究目的]科研合作是促进知识流动、推动学科发展、解决重大科学和技术问题的重要方式。国家重点实验室是国家战略科技力量的重要组成部分，其科研产出绩效影响国家战略性科技任务的实施成效。为了提升国家重点实验室科研合作效率和产出绩效，有必要考察科研合作者的身份差异对科研产出的影响机理。[研究方法]采用分层抽样、问卷调查和深度访谈方法，对以高校为依托单位的国家重点实验室进行调查。通过控制年龄、性别、学历背景等个人特征变量，运用logistic回归分析模型，分别考察实验室主任、精英科学家和青年科学家三类不同合作者的身份差异以及身份的相互关系对科研合作SCI论文产出、合作的稳定性、合作溢出效益的影响。[研究结论]研究发现，与青年科学家合作对SCI论文产出有显著影响，基于师生合作的稳定性最为显著，与实验室主任合作对于获取科研资助影响显著。这在一定程度上表明我国科研资助体系与科研产出之间存在的偏差，科研资助分配的行政偏好并不能直接产生SCI合作论文，也无法保证合作的稳定性。建议科研资助体系设计更加关怀青年学者的成长，完善科技人才项目资助链，进一步加大青年学者资助力度。

关键词：科研合作；科研产出；合作者；社会分层；国家重点实验室（SKL）

中国高校国际科技合作的战略布局与管理创新分析

廖婷婷 孙燕琨 王诗忠

中山大学

摘要：[研究目的]高校是科技、人才和创新的重要结合点，是国际科技交流合作的重要阵地，对其进行分析具有重要现实意义。[研究方法]从科研管理视角出发，基于北京大学、浙江大学、上海交通大学、清华大学、复旦大学五所国际化合作水平较高的国内高等学府关于国际科技合作的战略布局与管理创新，从战略规划、体制机制、专项基金、人才队伍等角度总结了国内高校为推进国际科技合作采取的一系列创新举措及取得的成功经验，并根据校级国际科技合作工作开展过程中暴露出的部分问题进行了思考。[研究结论]对此，提出国内高校深化国际科技合作的建议：加强顶层设计和统筹谋划、转变合作思路开拓新赛道、组织实际举措确保战略落地。

关键词：国际科技合作；开放创新；科技合作；科研管理

(科技智库中心)