科技政策与管理

科学城与国家战略科技力量融通发展模式

张涵   杨辉

中国科学院科技战略咨询研究院

李宏

中国科学院科技战略咨询研究院

中国科学院大学公共政策与管理学院

摘要：[研究目的]科学城已经成为区域创新体系的重要组成部分，科学城与国家战略科技力量的融合发展为区域创新发展以及创新型国家建设提供了重要抓手和载体。研究科学城与国家战略科技力量融通模式，剖析其协同机制和演进过程，是促进科学城高质量发展需要解决的重要问题，对于推动教育、科技、人才一体化发展具有实践意义。[研究方法]基于文献研究、案例分析方法，系统梳理国内外典型科学城案例，分析科学城不同发展阶段及其特征，以及其在各阶段与国家战略科技力量各类主体的合作形式，总结提出科学城与国家战略科技力量融通模式的基本框架。[研究结论]科学城发展的过程经历成长与发展期、成熟期等主要阶段，国家战略科技力量在此过程中承担了集聚创新要素以及融通科创生态的作用。各类创新主体在融通发展模式中具有不同的功能定位，科学城与国家战略科技力量的融通模式经历了三个阶段的演进过程，建议通过分类布局创新主体、营造创新生态、建立协同治理体系等措施实现融通创新。

关键词：科学城；国家战略科技力量；创新；融通发展模式；协同机制

河北省推行乡镇科技特派员制度为基层科技管理补位的实践与思考

白双艳

河北省科学技术厅

杨悦

河北省科学院地理科学研究所

河北省地理信息开发应用技术创新中心

宋水山

河北省人民政府参事室

摘要：[研究目的]科技特派员在推广先进技术、落实科技政策、引导创新创业等方面发挥了重要作用。各地在推行科技特派员制度过程中，积极创新科技服务方式，在实践中探索形成了科技特派员制度运行的不同模式。[研究方法]河北省乡镇科技特派员制度是创新科技服务的典型模式之一，是为了解决基层科技管理薄弱问题而产生的。其发展历程可以划分为基层发端、扩展延伸和全面推广三个阶段。从加强顶层设计，构建良好基层科技服务生态、坚持基层选拔，筑牢服务基层科技管理基石、精准服务基层，提供多方面基层科技服务等方面分析了河北省推行乡镇科技特派员制度的主要做法，并从“找得准、留得住、用得上、带得动、干得好”等方面总结了乡镇科技特派员制度的主要特征和实施效果。[研究结论]最后，总结了乡镇科技特派员工作存在的问题，主要有部分区域乡镇科技特派员科技服务不够深入、部分乡镇政府（街道办事处）对乡镇科技特派员工作重视程度不够、乡镇科技特派员工作现有平台及机制挖掘利用不充分。从激发内力、借助外力、凝聚合力、增强活力、释放带动力等方面提出了进一步发挥乡镇科技特派员优势、补位基层科技管理的对策建议。

关键词：乡镇科技特派员；基层科技管理；科技服务；发展历程；实施效果

研究综述·国际科技创新中心建设

新时代国际科技创新中心建设：对比与展望——北京科技政策与管理研究会2023年学术年会暨北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设发展研讨会综述

杨洋 伊彤

北京市科学技术研究院创新发展战略研究所

摘要：[研究目的]统筹推进北京、上海、粤港澳大湾区三大科技中心建设，是立足世界科技强国建设的内在需求，实现创新驱动、高质量发展的一项战略任务。[研究方法]在北京召开的“北京科技政策与管理研究会2023年学术年会”上，与会专家围绕北京、上海、粤港澳大湾区三大国际科技创新中心建设成效、发展重点及政策措施等进行交流研讨。通过对专家观点的梳理，对比了三大国际科技创新中心建设基础和实践特征。[研究结论]在此基础上，立足新时代世界科技强国建设形势，提出三大国际科技创新中心未来发展的愿景和建设路径。

关键词：国际科技创新中心；北京；上海；粤港澳大湾区；会议综述

数字治理

超大城市数字化转型发展路径——以四川省成都市为例

张萌

中共成都市委党校

郑正真

中共成都市委宣传部

摘要：[研究目的]根据国家统计局发布的第七次全国人口普查数据，成都市正式晋升全国超大城市，常住人口突破2000万人，人口总量庞大、城区人口高度聚集、人口不断增长和涌入，城市市域范围和城市规模不断扩张，为城市基础设施、公共服务和应急管理带来巨大的压力，也为城市治理带来了巨大的挑战，传统治理方式已难以适应超大城市经济社会快速发展需要。城市数字化转型是以推动经济社会高质量发展为导向，以技术创新应用为手段，以机制体制优化为保障，最终提升城市面向未来的综合竞争力的城市发展新范式，是新时代推进超大城市治理现代化的重要途径。[研究方法]通过全面分析超大城市数字化转型的逻辑机理，解读成都市超大城市数字化转型的现状，发现成都市在超大城市数字化转型的过程中存在数据共享开放水平不高、数据融合亟待提升、应用场景不够丰富、复合型人才相对匮乏等问题。[研究结论]通过对标上海、杭州等先发城市，提出成都市应从培养数据化思维、构建数据要素应用体系、强化数字基础设施应用、创新复合型人才引育机制四个方面推动超大城市数字化转型，全方位增强超大城市数字化转型支撑。

关键词：超大城市；数字化转型；智慧城市；数据要素；数字基础设施

人工智能技术的伦理问题及解决路径

孙全胜

上海大学智能社会与文化研究院

摘要：[研究目的]随着人工智能技术的发展，如何完善人工智能技术伦理成为当前亟待解决的问题。[研究方法]围绕这一问题，从当前人工智能技术伦理建构的现状出发，探讨了人们在使用人工智能技术时应该尊重人的基本权利、及时采取措施减轻技术风险、监督人工智能系统的运作、考虑各种利益相关者的意见等原则，从多个领域分析人工智能技术在应用中的伦理问题及其产生原因，指出了人工智能技术在司法、医疗、社交等领域的伦理问题。[研究结论]在此基础上，提出了制定法律法规、完善伦理道德、健全技术创新模式和社会文化等解决人工智能技术伦理问题的有效途径。

关键词：人工智能技术；技术伦理；伦理风险；数据安全；建构路径

数字时代与主体困境：在马克思科技观视域下的一种思考

蔡日华

福建师范大学马克思主义学院

梁炯彤

湖南科技大学马克思主义学院

谭毅

广东第二师范学院政法系

摘要：[研究目的]马克思科技观是马克思对科学技术及其发展规律的概括和总结，其强调技术对人类社会进步和人的自由全面发展有重要的推动作用，指出人是科技发展的核心和最终目的。而当下人类已处于数字技术最繁荣的时代，数字技术作为一种新形态改变了人们的生活和生产，推动着整个社会形态繁荣发展。然而，在数字时代背景下人的主体性也面临着前所未有的危机，伴随着数字经济的兴起、数字劳动形成和数字资本的渗透，人类实质上成为数字的“附庸”，并产生了主体价值危机、机器替代危机以及社会排斥危机等问题。[研究方法]通过研究马克思关于科技发展的重要论述，分析当前数字技术快速发展下人所面临的主体性危机及其衍生问题，在马克思科技观的视域下分别对价值型、替代型、排斥型主体性危机及其衍生问题进行对策探讨。[研究结论]需要通过大力弘扬马克思科技观中的人本理念、推动马克思科技观和劳动价值论相互交融、重视科技人才和劳动者的素养提升等方面入手解决数字时代人的主体性危机问题，这彰显了马克思科技观在当代社会发展中的重要理论意义和实践价值。

关键词：马克思科技观；数字时代；主体性危机；数字劳动；数字技术

科技创新与产业发展

科技成果转化新路径和新模式的探索：国内外技术转移概念验证中心的建设启示

张士运 刘平平 陈曦

北京市科学技术研究院科技情报研究所

摘要：[研究目的]概念验证是技术转移机构核心职能之一，可弥补早期科技成果与可进行市场化成果之间的空白,提高科技成果转化效率。[研究方法]就概念验证在科技成果转化技术创新链中所处的位置、特点详细阐明，对国内代表性城市概念验证中心建设、发布政策情况开展梳理与研究。[研究结论]在借鉴国外概念验证中心建设的具体举措基础上，针对我国概念验证在科技成果转化链条中的薄弱点与瓶颈制约提出对策建议，以进一步促进科技成果向现实新质生产力转化、让创新成果更快更好落地。

关键词：科技成果转化；技术转移；概念验证；路径；模式

数智时代我国纠纷解决机制——从 ADR 到 ODR

陈怡帆 聂洪涛

西安财经大学法学院

摘要：[研究目的]随着信息技术的不断完善，我国电子商务蓬勃发展。与此同时，网络纠纷的增长也随之而来。数智时代民事纠纷呈现出数量多、增速快、标的较小、解决周期短的特点。[研究方法]传统的诉讼解决机制已难以适应数智时代下我国网络纠纷的解决需要，“互联网＋”技术的发展及“共建共治共享”网络空间治理格局的不断推进使得在线纠纷解决机制应运而生。我国的在线诉讼及智慧法院建设属于ODR机制在司法领域的应用，ODR突破了传统OnlineADR的非诉解纷范畴，实现了司法诉讼的线上审判新模式。企业可以直接通过互联网端进行纠纷申报与处理，避免了线下冲突；平台可以在线收集消费者的投诉信息并进行分类处理，更加高效的掌握自家产品或服务面向市场过程中产生的问题，进而加强企业管理与质量监督，改善工作，有利于将企业的不利影响降到最低。在现实应用中，我国ODR机制仍存在立法缺失、ODR机制执行效率低下、消费者信任不足等一系列问题。[研究结论]对此，应在数智背景下完善关于ODR机制对消费者保护的立法规定、培养人民群众化解矛盾纠纷的新思维范式，促进线上纠纷解决机制的普及度，加强“电子信用”建设、完善保全与救济措施、提升ODR机制的平台建设与人才储备以更好促进我国ODR机制的良性发展。

关键词：在线纠纷解决；ODR；在线调解；ADR；多元纠纷解决机制

科技文化与传播

基于国际传媒构建的中国科技国际形象分析

田畅 崔艳

中国社会科学院大学新闻传播学院

摘要：[研究目的]科技形象是国家形象的重要组成部分。科技形象在国际社会中的优劣将直接影响国际形象以及国际竞争力、影响力。国产大飞机C919是中国高新科技的代表产物之一，比较国内外媒体对C919的报道，能从侧面反映出中国的科技形象在国内外的差异。[研究方法]以2009年1月1日至2023年12月31日期间国外媒体A和国内媒体B关于中国的国产大飞机C919的报道内容为研究对象，通过框架分析法对两种媒体有关国产大飞机以及中国科技发展的报道内容、数量以及塑造的中国国际形象进行比较分析。[研究结论]国外媒体A侧重C919的商业影响，感情倾向以竞争为主，多采用经济后果框架；国内媒体B的报道侧重C919的技术突破，感情倾向以中立为主，多采用事实框架，二者在报道主体等方面也有一定差异。基于此类现状，中国科技国际传播策略的制定应从采用多方信源、“自塑”和“他塑”相结合，加强深入分析解读方面展开，以助力中国科技的国际传播能力建设。

关键词：C919；国产大飞机；国家形象建构；科技传播；框架理论

搜索引擎用户体验“定制化”交互及优化策略

胡起靖

苏州图书馆

董宏标

中国水产科学研究院南海水产研究所

摘要：[研究目的]定制化的“自主性”交互是提高用户服务精准度的关键要素，也是搜索引擎提升用户搜索体验的重要策略。当前，随着搜索引擎的运营能力得到极大提升，如何为细分的用户群体提供更匹配的个性化服务已上升为提高市场核心竞争力的重要课题，而提供基于定制化服务理念的个性化、多样化、智能化的交互式服务正是实现这一目标的关键。[研究方法]选取国内5大具有代表性的搜索引擎为研究对象，从用户界面、搜索功能、个性化自定义设置三个维度，对这5大搜索引擎的用户服务设计进行梳理，得到界面功能交互、搜索功能交互、搜索展示交互、界面展示交互四个类别的用户体验定制化交互内容。在此基础上，按照定量评分的思想对5大搜索引擎的定制化交互性进行初步评估和分析。[研究结论]结果显示，5大搜索引擎都存在不同程度的薄弱环节，还有待于从多方面交互因素入手，全面提升交互性，进而实现个性化定制策略与用户需求和偏好的高匹配。最后，从提高个性化服务水平、推行定制化策略、深化人工智能融合应用、实时跟进维护、注重安全治理五个方面，对优化搜索引擎定制化交互性的策略进行了探讨。

关键词：定制化；搜索引擎；用户体验；交互性；优化策略