《科技智囊》2026年第5目录

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专题·“人工智能+”行动

人工智能时代数字遗产的伦理困境与治理进路

顾天安 

周驰彦

北京科技大学文法学院

摘要：[研究目的]在全球人工智能技术加速演进的背景下，探索数字遗产的规范化治理路径，对于化解数智时代伦理风险、保障科技健康发展具有重大战略意义。[研究方法]立足技术与社会协同治理视角，通过梳理数字遗产的概念内涵与技术特征，剖析当前数字遗产面临的多重伦理困境，挖掘其背后的深层根源，梳理总结国内外数字遗产治理的实践模式，为推动数字遗产规范治理、化解数智时代伦理风险提供理论参考与实践路径。[研究结论]规范治理数字遗产，需秉持技术与社会治理协同共进原则，通过构建智能社会科技伦理治理新框架，达成技术与社会两方面协同优化，进而提升整体系统效能，为全球数字遗产规范化治理贡献中国智慧与中国方案。

关键词：人工智能；数字遗产；技术特征；伦理困境；智能社会治理

数字贸易下的“算力外汇”与价值链重构——基于“能源-算力”置换机制

施志晖

苏商银行金融科技实验室

陆顺

华夏银行南京分行

摘要：[研究目的]随着人工智能大模型快速发展，全球算力需求急剧上升，底层能源的竞争也变得越来越激烈。虽然我国拥有较强的清洁能源供给能力，但算力资源跨境配置仍受物理传输、网络通道和平台组织机制制约。因此，从数字贸易网络视角出发，研究“能源-算力”空间置换的形成机制与经济意义很有必要。[研究方法]采用建构主义扎根理论与多案例研究方法，以算力基础设施出海企业、跨洋路由平台和典型出海数字应用平台等不同主体为研究对象，对相关商业档案和案例资料进行三级编码与模式匹配。[研究结论]“算力出海”主要呈现三阶段演进特征：一是物理底座层用标准化映射把绿电和算力资源变成可以计量的数字化价值单元；二是媒介通道层依靠跨洋网络和平台化机制促进算力服务跨境流动并削减配置成本；三是应用重构层凭借开源模型、接口服务以及生态输出来加强我国算力体系在海外应用网络中的嵌入能力。“算力外汇”这一分析构念，为理解数字时代全球价值链重组提供了新的理论视角。

关键词：算力外汇；空间置换机制；要素禀赋（H-O模型）；价值链重构；扎根理论

科技政策与管理

以SHE理念重构科研管理生态——论“放管服”背景下高校与科研院所的管理创新

王传珂 

张晓辉 

淡晶晶

中国工程物理研究院重大工程管理办公室

摘要：[研究目的]针对“放管服”改革背景下高校与科研院所面临的传统科研管理行政色彩浓厚、服务供给不足、激励方式单一、创新活力受限等突出问题，探索构建以科研人员为中心的新型科研管理生态，为提升管理效能、激发创新活力提供理论框架与实践路径。[研究方法]采用文献分析、逻辑推演、范式重构等研究方法，梳理“管”与“理”的辩证关系及“放管服”政策内涵，提出“服务（Service）+帮助（Help）+激励（Encourage）”（SHE）核心理念，从制度创新、平台建设、文化培育等多维度协同推进，构建服务、帮助、激励三位一体的科研管理新生态。[研究结论]SHE理念有望推动科研管理从管理本位转向科研本位，破解“管”与“理”失衡难题，构建人尽其才、物尽其用、创新涌动的科研生态，为高校与科研院所深化管理改革、助力高水平科技自立自强提供可行方案与制度支撑。

关键词：科研管理；“放管服”改革；科研生态；SHE理念；管理创新

全球人工智能领域科研实力格局与国际合作态势——基于Web of Science的文献计量分析

张亚楠 

赵会来 

程楠

中国电子信息产业发展研究院

摘要：[研究目的]人工智能（Artificial Intelligence，AI）作为全球科技竞争的战略制高点，其发展水平已成为衡量一国科技创新能力的重要标志。系统解析全球人工智能科研实力的宏观格局与各国创新合作网络特征，可为我国加快实现人工智能基础前沿领域突破、拓展国际合作网络，以及推动全球人工智能高质量发展提供实证依据与决策参考。[研究方法]基于Web of Science数据库，采用文献计量学方法，构建发文数量、被引频次、科研竞争力指数、国际合作活跃度、对华合作偏好等指标，对截至2025年4月14日的51 496篇AI领域核心期刊文献开展系统分析。[研究结论]全球AI科研呈现中美领跑、欧亚多国竞合、新兴力量快速崛起的宏观格局，其中美国在学术影响力上占据绝对优势，我国则在科研成果产出规模上稳居前列。在国际合作活跃度层面，各国呈现出从高度依赖型、稳健开放型到相对内生型的光谱分布。值得关注的是，对华合作偏好指标显示，新加坡、巴基斯坦、越南等国在国际合作中对我国展现出较高的合作倾向，而部分欧洲科技强国的合作对象则高度多元化。

关键词：人工智能；科研竞争力；国际合作；合作偏好；文献计量

面向“十五五”专题

中国制造业企业升级水平测度与多维比较分析

宋晓明 

中国邮政集团有限公司培训中心

王雨璇

河海大学商学院

周艳海

中国邮政集团有限公司培训中心

摘要：[研究目的]围绕国家“制造强国”战略导向、绿色发展时代主题和制造业企业升级实践，突破以往从单一维度衡量企业升级的局限性，从生产效率、价值链水平与绿色发展水平三个维度，构建中国制造业企业升级的评价指标体系，并进行定量测度与多维比较分析，以揭示中国制造业企业升级的特征事实与演化规律。[研究方法]基于2010—2023年制造业A股上市公司数据，采用熵权-TOPSIS法测算企业升级水平，运用探索性空间分析法进行时空演化与区域差异分析，并比较不同所有制企业的升级差异。[研究结论]第一，十四年间，我国制造业企业升级水平、生产效率、价值链水平和绿色发展水平的全样本均值分别为0.552、0.148、0.192和0.229，对应增长率分别为16.89%、29.71%、12.00%和18.43%；第二，我国制造业企业升级的全样本均值呈现显著的空间异质性特征，西部地区（0.559）＞东部地区（0.553）＞中部地区（0.551）＞东北地区（0.540）；第三，观测期内国有制造业企业升级水平均值更高，但非国有制造业企业升级水平增速较快，两者间差距呈渐进收敛态势。我国制造业企业升级成效显著但仍有较大提升空间，需协同推进效率提升、价值链攀升与绿色转型，并加强区域间协调发展与创新协同。

关键词：制造业企业升级；全要素生产率；价值链水平；绿色发展；时空演化

德国智慧城市发展的多维量化画像：基于Bitkom智慧城市指数排名的解构

高菲

北京市科学技术研究院国际与区域合作中心

摘要：[研究目的]在全球城市化与数字化转型的双重背景下，智慧城市已成为提升城市治理效能、推动可持续发展的重要路径。经过时间和实践验证的权威评价指标体系是制定国际和国内智慧城市标准的有效参考。作为欧洲数字化的先行者，德国智慧城市建设和科学评价的实践经验值得借鉴。[研究方法]以德国信息产业、电信和新媒体协会（Bundesverband Informationswirtschaft， Telekommunikation und neue Medien，Bitkom）发布的智慧城市指数（Smart City Index）为研究对象，系统解析其评价体系、评价方法和评价结果。基于2019—2025年所有被评估城市排名和得分的纵向与横向的量化比较，刻画德国智慧城市建设的发展态势，总结慕尼黑、汉堡、科隆等领先城市的数字化转型经验。[研究结论]德国主要城市在历年智慧城市指数的排名变化显示出德国智慧城市建设特色化与差异化的发展路径。排名领先城市的成功主要源于其清晰且持续的顶层规划、高效的跨部门协同合作机制、以人为核心的服务设计理念等。我国智慧城市建设应努力实现技术发展与人文关怀、经济效率与社会公平的平衡，推动智慧城市向更高质量、更可持续、更具包容性的阶段演进。

关键词：智慧城市；智慧城市指数；可持续发展；现代化人民城市；指标体系

技术赋能与国家治理现代化

技术适配理论视角下人工智能赋能优秀民族文化传承的实践困境及优化路径

陈奕博 

许晓东

华中科技大学公共管理学院

摘要：[研究目的]人工智能赋能优秀民族文化传承的实践困境，本质是技术逻辑与铸牢中华民族共同体意识核心目标之间的适配失衡。研究聚焦算法文化解读浅层化、基层落地受阻、价值与数据风险凸显等适配难题，旨在揭示困境的内在成因与传导机理。[研究方法]以技术适配理论为分析视角，构建价值统领下的四维适配框架，以铸牢中华民族共同体意识为价值统领，以技术、文化、政策、基层为支撑维度。基于该框架，系统梳理人工智能赋能优秀民族文化传承的实践与适配状态，将困境定性为内核性、基础性、场景性、导向性四重适配失衡并逐层剖析其因果传导链条，进而提出系统性适配重构路径。[研究结论]四重适配失衡呈现“内核驱动-基础放大-场景制约-导向偏离”的递进结构：算法逻辑与质性文化的本体论冲突构成内核性适配失衡，数据治理滞后构成基础性适配失衡，基层条件约束构成场景性适配失衡，价值偏离与共同体意识弱化构成导向性适配失衡。文章据此提出构建共同体导向专属语料库并建立“政治审核一票否决”刚性制度、以基层准入政治评估推动人工智能适配增进共同性要求、以“核心红线”和“刚性权重参数”构建数据安全防控机制、以政治素养为刚性指标构建跨学科人才体系四条优化路径。人工智能赋能优秀民族文化传承的成效，应以是否有利于铸牢中华民族共同体意识为根本评价标准。技术、文化、政策、基层四个维度的适配，最终都须统一于价值适配，服务于巩固中华民族共同体认同这一根本目标。

关键词：人工智能；数字政府服务；优秀民族文化传承；技术适配理论；铸牢中华民族共同体意识

中国式现代化视域下新质生产力赋能生态文明建设的价值意蕴、现实挑战与实践路径

马卿珊 

刘宽红 

北京交通大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]针对中国式现代化进程中新质生产力赋能生态文明建设存在的理论分析不足、路径针对性不强等问题，从二者相互关联的角度进行深入研究，明确二者相互关联的重要性，弥补学界现有研究泛化的不足。[研究方法]以马克思主义生产力理论为基础，采用文献研究法、逻辑分析法与规范研究法，立足中国式现代化视域，构建“价值意蕴-现实挑战-实践路径”的逻辑框架。[研究结论]新质生产力就是绿色生产力，对生态文明建设具有巨大的赋能作用，符合中国式现代化进程中人与自然和谐共生的基本特征。针对当前生态科技创新能力薄弱、政策机制协同不足、部分传统产业转型困难、复合型生态科技人才短缺等问题，应从强化绿色技术攻关、完善制度协同体系、推动产业绿色转型、建设高端人才队伍四个方面精准施策，实现新质生产力与生态文明建设深度融合，为中国式现代化提供坚实支撑。

关键词：中国式现代化；新质生产力；生态文明建设；人与自然和谐共生

人工智能赋能低空经济发展：理论逻辑、现实基础与实践进路

柴子曈

中国矿业大学（北京）文法学院

徐培洋

北京航空航天大学公共管理学院

摘要：[研究目的]针对人工智能赋能低空经济发展中理论逻辑有待深化、现实基础有待系统整合、实践路径有待进一步明确的问题，探讨二者耦合发展的内在机理与推进方向，为未来低空经济高质量发展提供参考。[研究方法]按照“理论逻辑-现实基础-实践进路”的总体思路，采用规范分析与现实考察相结合的方法，从生产力、生产关系、生产方式三个维度展开论证，构建人工智能赋能低空经济发展的“三环嵌套”分析框架。[研究结论]人工智能能够通过提升飞行器智能化水平、优化空域资源配置、重塑产业价值链条、推动生产模式变革系统赋能低空经济发展；人工智能与低空经济深度融合具备战略价值、技术支撑与制度保障基础，应从风险防控、协同机制、系统布局与内生动力等方面协同推进。

关键词：人工智能；低空经济；新质生产力；技术赋能；耦合发展

科技创新和产业创新深度融合

新加坡知识产权制度的特点与启示

范漪萍

北京市科学技术研究院科技情报研究所

刘海波

中国科学院科技战略咨询研究院

摘要：[研究目的]从法律体系、审查机制、成果转化、国际适配与人才培养五个维度，系统剖析新加坡知识产权制度的运行特征与实践优势；通过对比中新两国知识产权制度建设差异，厘清我国在制度迭代响应、审查服务质效、成果市场化转化、国际规则话语权及高端人才储备等方面的不足，为我国“十五五”时期优化知识产权治理、推进知识产权强国建设提供实践借鉴。[研究方法]采用文献研究法与比较分析法，梳理新加坡知识产权制度演进、国际化治理经验及我国知识产权建设政策现状；围绕前述五大维度开展横向对比分析，结合我国产业与制度发展实际，提炼适配本土发展实情的优化路径。[研究结论]新加坡已建成“动态立法、高效审查、市场驱动、国际接轨、人才赋能”的现代化知识产权治理体系，相关经验具备全球示范参考价值。相较而言，我国存在立法更新滞后、审查确权效能不足、科技成果转化不畅、国际治理话语权偏弱、高端复合型人才紧缺等现实短板。借鉴新加坡治理经验，我国需构建常态化立法迭代机制、依托数字技术提升审查质效、完善市场化成果转化体系、深度对接全球知识产权规则、健全复合型人才培育机制，全面推进知识产权治理现代化，为创新驱动高质量发展提供制度保障。

关键词：新加坡；知识产权制度；制度比较；创新生态；人才培养

国外高水平高校科研团队特征指标体系构建：基于两轮德尔菲专家咨询法

胡迪 

朱向峰 

许庆豫

苏州大学教育学院

摘要：[研究目的]当前国内高校科研团队相关研究多聚焦本土案例，缺乏针对国外高水平团队的系统化、可操作的特征指标体系，难以有效支撑国际对标分析与经验借鉴。因此，需构建一套适用于识别国外高水平高校科研团队的多维度特征指标体系。[研究方法]基于文献分析初步提炼出团队平台、团队构成、团队成果、团队管理四个维度，共计24项具体特征指标，采用两轮德尔菲专家咨询法，邀请12名国内外多学科领域专家对特征指标进行评分与修订，运用描述性统计与协调系数分析专家意见一致性。[研究结论]两轮咨询专家积极系数均为100%，协调系数依次为0.32、0.23，说明专家共识一致性处于一般水平，反映出对国外高水平科研团队特征的理解存在多元差异。团队构成维度认同度最高，团队平台维度认同度最低。“团队人数超过30人”已予以剔除；“诺贝尔奖”“国家重大科研项目”“成果转化”及“团队淘汰制度”等特征指标因学科适用范围有限或文化差异未获普遍认可。本研究构建的24项指标体系兼具国际适配性与专家共识度，可为我国高校优化科研团队组织模式提供理论参考。

关键词：高校科研团队；德尔菲法；特征指标体系；国外高水平科研团队；专家咨询

工业物联网大模型云边端协同部署研究及应用

袁海月 

李丽娜 

刘川杰

四川科瑞软件责任有限公司

摘要：[研究目的]工业物联网的智能化升级，受制于云端集中式处理存在的实时性短板与边缘侧有限的算力。[研究方法]针对上述痛点设计一套面向工业监测场景的云边端协同智能系统，其核心在于实现大模型从云端向边缘侧的高效部署。该系统采用“端侧感知-边缘推理-云端进化”三层架构：端侧负责数据采集，边缘侧承载推理任务，云端侧专注于模型训练与更新。[研究结论]采用知识蒸馏与结构化剪枝技术，可将云端大模型压缩为适配边缘侧的轻量化版本；再结合事件触发的自适应调度机制，可实现常规巡检与突发故障诊断的智能切换。以高铁接触网智能巡检为例，该系统可保障复杂大模型在资源受限环境下稳定运行，实现毫秒级故障识别，为人工智能在工业边缘场景的规模化部署提供了可行路径。

关键词：工业物联网；云边端协同；边缘智能；大模型轻量化；智能运维

新质生产力视角下数字普惠金融对乡村振兴的影响及空间溢出效应

张汉秋 

汪峰华

湖北民族大学数学与统计学院

摘要：[研究目的]农村地区长期存在金融服务供给不足、融资成本偏高等问题，既阻碍了乡村振兴的纵深推进，又制约了新质生产力的有效落地。[研究方法]选取2015—2024年我国除香港、澳门、台湾地区外的31个省（区、市）面板数据作为研究样本，运用固定效应模型、中介效应模型、空间计量模型来考察数字普惠金融对乡村振兴的影响机制与空间溢出效应，并实证检验新质生产力的中介作用。[研究结论]在未纳入年份固定效应的模型中，数字普惠金融对乡村振兴呈现显著正向影响；在同时纳入省份与年份双重固定效应后，其直接效应不再显著。在上述研究框架下，新质生产力与环保基础设施的中介效应未得到证实，但环保基础设施本身对乡村振兴具有显著的正向推动作用。

关键词：数字普惠金融；乡村振兴；新质生产力；中介效应；空间溢出效应

(科技智库中心)