5月26日，北京市科学技术研究院科技智库中心副主任、研究员袁汝兵于前线客户端发表文章

北京奋力打造世界级科技创新策源地

袁汝兵

摘要：基础研究是科技创新的源头活水，也是攻克所有底层技术问题的总机关。北京始终将基础研究置于创新发展的核心位置，以服务科技强国建设、实现高水平科技自立自强的使命担当，以制度创新驱动原始创新，持续取得一系列具有全球影响力的标志性成果，并向世界级科技创新策源地稳步迈进。

基础研究是科技创新的源头活水，也是攻克底层技术问题的总机关。北京始终将基础研究置于创新发展的核心位置，以服务科技强国建设、实现高水平科技自立自强的使命担当，以制度创新驱动原始创新，持续取得一系列具有全球影响力的标志性成果，并向世界级科技创新策源地稳步迈进。

北京基础研究影响力大幅跃升

要素集聚能级稳步跃升。近年来，以北京（京津冀）国际科技创新中心建设为牵引，北京充分发挥教育科技人才优势，为构建原始创新策源地筑牢了坚实根基。在人才方面，北京每百万人活跃科研人员数量达5.2万人，居全球第一；两院院士和高被引科学家数量均居全国首位。在创新平台上，汇聚了4个国家实验室、10家新型研发机构、145个全国重点实验室；在投入方面，全社会研发投入强度保持在6%左右，其中基础研究经费支出占比近16%，居全球创新城市前列，有效支撑基础研究的要素配置越发高效。

重大原创成果密集涌现。2025年，北京地区的科研团队在《细胞》（Cell）、‌《自然》（Nature）‌ 和《科学》（Science）三大顶级刊物上发表论文340多篇，约占全国一半。近年来，北京在人工智能、量子信息、生命科学等多个前沿领域取得了一系列具有全球影响力的硬核成果，学科领域实现了从“点的突破”到“系统提升”。“十四五”期间，“中国科学十大进展”的重大成果半数由北京科学家牵头研发。北京科学家获重要国际奖项数由2021年的13项快速增长至2025年的25项，超越巴黎（14项）和伦敦（11项）。

国家战略支撑显著增强。高标准建设中关村、昌平、怀柔等国家实验室，着力强化其总平台、总链长功能，推动科学发现和技术发明互促共进。建设世界一流水平的新型研发机构，聚焦量子科技、人工智能、脑科学与类脑研究等关键领域，开展基础前沿和关键共性技术研发，为全国新型研发机构建设提供了“北京样板”。依托国家实验室、全国重点实验室、新型研发机构等战略科技力量，有组织科研能力显著增强，国家战略科技力量“主阵地”功能充分彰显。

区域产业支撑持续加固。基础研究成果通过技术溢出、企业孵化与人才输送等多维路径，深度融入首都现代产业体系。在技术溢出方面，“十四五”期间，北京技术合同成交额从7005.7亿元增长至9865亿元，5年增长四成，流向津冀的超3200亿元。在企业孵化方面，“十四五”期间，北京日均新设科技企业300多家，密度超越硅谷；国家级专精特新“小巨人”企业达累计认定1214家，独角兽企业数量连续4年位列全球城市第三，一批批硬科技企业从实验室步入经济社会发展的主战场。

制度创新驱动北京基础研究行稳致远

北京基础研究的跃升，绝非简单的资源堆砌，而是一系列深层次制度创新的结果，其核心经验可概括为以下四方面。以“领先行动”为统领，全面强化战略布局。自2023年起，北京启动实施“基础研究领先行动”，全面强化基础研究的前瞻性、战略性、系统性布局。在组织领导方面，市政府常务会议把基础研究纳入年度常态化审议，系统部署基础相关任务。在制度保障方面，形成了《北京市自然科学基金管理办法》《北京市自然科学基金非共识创新项目管理暂行办法》《北京市自然科学基金联合基金管理办法》等系列配套政策的体系，有力夯实了基础研究发展的制度根基。

以新型研发机构为“试验田”，重塑科研管理范式。充分发挥新型研发机构的“试验田”作用，培育“耐心科研”。一是建立长周期、国际化的绩效评价机制，推行5—10年里程碑管理及国际同行评议，让科研人员坐得住“冷板凳”。二是推行“负面清单”经费管理，支持科研人员在重点方向内自主选题、灵活调配经费。三是构建鼓励探索、宽容失败的创新生态。依托稳定的财政支持和灵活的用人机制，支持高风险、高价值的原始创新。

以多元化投入机制为“活水”，拓宽资金来源。以北京市自然科学基金联合基金为核心载体，北京初步构建了以多元化投入机制为驱动的金融“活水”体系。一是推动企业从基础研究的“局外人”变成“合伙人”，累计带动70多家企业及公益基金会投入，支持近2000个科研团队，实现需求导向与前沿探索的深度耦合。二是打通税收优惠政策“最后一公里”。 率先落实企业出资自然科学基金税收优惠政策，2022年以来已累计支持85家企业享受相关政策红利。三是引入公益捐赠“新生力量”。小米公益基金会捐赠5亿元设立“北京市自然科学基金—小米创新联合基金”，开创自然科学基金接受社会捐赠先河。

以全链条人才体系为“根基”，构建人才成长新生态。持续构建全链条、多维度的基础研究人才支持体系，青年人才挑大梁作用日益显著。一是“启研”计划育苗。 面向高年级本科生设立支持通道，已资助1022名优秀学生提前开展基础研究，实现了科研潜力从本科阶段的有效接续。二是“卓青计划”成林。 面向青年学者的基础研究项目提供5年、每年50万/150万元（人文社科类，50万元；自然科学类，150万元）的稳定资助，营造潜心研究的宽松科研环境。三是“汇智”项目引智。 基于自然科学基金设立外籍学者“汇智”项目，累计支持328位外籍优秀科研人员开展基础研究，以国际化视野集聚全球智慧，有效提升了北京基础研究的开放合作水平。

“十五五”的崭新征程已经开启。立足北京（京津冀）国际科技创新中心能级提升战略需求，落实北京市“十五五”规划系统部署，以基础研究领先行动为引领，通过持续健全管理、完善多元投入、强化企业作用发挥等核心举措，北京基础研究的根必将扎得更深，也必将为服务国家高水平科技自立自强贡献更强的北京担当。

(科技智库中心)