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2026年6月20日，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员、北京市科学技术研究院副研究员周京艳，北京市科学技术研究院助理研究员高逸超，于《光明日报》发表头条文章。原文刊载于《光明日报》2026年6月20日第04版。

为人工智能全球治理贡献中国方案

周京艳 高逸超

6月17日，国务院新闻办公室发布《构建更加公正合理的全球治理体系：中国的理念、倡议与行动》白皮书。白皮书指出，全球治理是关乎人类福祉的共同事业，构建公正合理的全球治理体系是各国人民孜孜以求的共同愿景。面对层出不穷的全球性挑战，全球治理体系必须与时偕行，为老问题寻找解决之道，在新领域填补规则空白。中国展现知行合一的大国担当，积极打造国际公共产品，贡献全球治理新方案。

面对人工智能的飞速发展，中国正以积极的态度推动技术发展与应用；面对人工智能飞速发展带来的治理难题，中国正以切实的行动促进人工智能向善普惠发展，持续为人工智能全球治理贡献中国智慧。中国提出全球人工智能治理倡议，倡导坚持以人为本、智能向善，支持联合国发挥主渠道作用，推动形成具有广泛共识的人工智能全球治理体系，让人工智能造福全人类。

人工智能正重塑世界

习近平主席指出：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，将对全球经济社会发展和人类文明进步产生深远影响。”随着具身智能、生成式模型等技术的加速迭代，人工智能正以前所未有的广度和深度重塑世界。然而，技术突飞猛进的同时，算法偏见、人工智能幻觉、隐私泄露等风险日益凸显，人工智能治理成为全球治理难题。

第一，治理速度赶不上技术发展速度。人工智能的发展日新月异。技术的飞速发展导致治理规则刚刚制定，便难以适用于新技术的应用场景。例如，从生成式人工智能的爆发到智能体的涌现，技术发展正以月甚至周为单位刷新。而智能体互联互通引发的数据隐私、跨境泄露等问题，均已超出传统人工智能治理框架。正如联合国秘书长古特雷斯今年2月在新德里人工智能影响力峰会上所言：“人工智能创新正以光速发展，其发展速度远远超过了我们的理解能力，更不用说对它进行有效治理。”

第二，全球治理体系碎片化趋势明显。为推动人工智能发展，各国各地区均从自身需要开展了人工智能治理。如欧盟推出《人工智能法案》，构建了“风险分级、分类管控、全生命周期监管、重罚威慑”的核心监管体系。美国则走上了另一条路径：特朗普政府废除了拜登时期的人工智能安全测试要求，以去监管化推动产业扩张，并将人工智能治理定位为“以国家竞争力为核心的总体布局”。这种分而治之的思路导致人工智能治理体系的碎片化，进而提高了治理成本。

“中国智慧”的核心主张

中国主张以人为本、智能向善，强调平等互利与包容普惠。2025年，中国政府倡议成立世界人工智能合作组织，提出《人工智能全球治理行动计划》和“人工智能+”国际合作倡议，呼吁各国在联合国主导下建立全球人工智能治理框架，为人工智能发展和治理贡献中国智慧和中国方案。6月10日，工信部印发的《“人工智能+信息通信”创新发展实施意见（2026—2028年）》指出，中国将围绕人工智能与信息通信融合发展相关技术、标准、应用、安全等，与各国加强交流合作，凝聚发展共识。

中国人工智能全球治理的核心主张，既根植于中国自身在科技治理中积累的丰富经验，又着眼于全球治理格局中的公平与正义，将治理合法性建立在包容性和普遍参与之上，与西方治理路径存在根本差异。同时，中国人工智能全球治理主张并非以“替代”现有秩序为目标，而是以“补充”和“纠偏”为路径，即在治理体系碎片化时提供凝聚平台，在全球南方缺席时提供赋能渠道。这种“做增量”而非“争存量”的思路，是中国方案区别于传统治理博弈的主要特征。

人工智能是一面镜子，能够照出全球治理体系中既有不公；也是一扇窗口，能够为构建公正合理的国际秩序提供机遇。为人工智能全球治理贡献中国智慧，是中国践行全球治理倡议的重要内容，是中国作为负责任大国的应有担当，也是应对人类共同挑战的时代之需。

(科技智库中心)