《科技智囊》2026年第1目录

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面向“十五五”专题

数字人民币在征信体系中的锚定效应及实施策略——技术赋能、数据验证与制度协同的三维框架

孟添

上海大学上海科技金融研究所

周慧蕙 

三江学院法商学院

陆岷峰

上海大学上海科技金融研究所

摘要：[研究目的]目前，我国征信体系存在数据源单一、跨机构信息存在壁垒等难题。本研究旨在为构建中国特色新型征信体系提供理论依据与策略建议，助力数字人民币（e-CNY）在其链上数据成为信用锚定物。[研究方法]基于“技术基础层—数据应用层—制度保障层”三维分析框架，综合运用规范分析与系统论证方法剖析了数字人民币的锚定效应机理。首先，探讨数字人民币如何赋能征信体系；其次，在技术基础层阐释区块链与人工智能技术对数据可信与智能评估的赋能机制，在数据应用层研究多源信息交叉验证对信用画像的作用机制，在制度保障层分析监管沙盒与标准体系如何保障数据合规流通；最后，从基础设施、生态协同与风险防控三个角度提出具体的落地路径。[研究结论]以数字人民币链上数据作为信用锚定物，可提升征信体系的准确性和响应速度。基于此，应构建“中国人民银行—商业银行”分布式数据池、设计智能合约驱动的信用评估与执行系统、建立激励相容的数据贡献机制，并配套以分级权限管理与隐私保护技术，加快实现信用数据的高效利用。

关键词：数字人民币；征信体系；数据孤岛；信用锚定物；区块链

“十五五”时期高水平科技支撑流通产业高质量发展的逻辑阐释、现实困境与实践方略

符祝翠  

杨利文

延安大学政法与公共管理学院，延安大学中国共产党革命精神与文化资源研究中心

摘要：[研究目的]面向“十五五”时期推动高水平科技自立自强的战略背景，阐释科技驱动流通产业高质量发展的内在逻辑，识别当前支撑过程中的现实困境，并提出系统性实践方略，对于构建现代化流通体系具有重要的理论参考价值与实践启示意义。[研究方法]基于理论阐释与问题导向相结合的研究思路，首先运用归纳演绎法解析科技支撑流通产业发展的作用机制，进而通过系统分析法剖析现实困境的深层成因，并采用对策研究方法构建具有可操作性的实践路径。[研究结论]高水平科技通过实现流通环节精准响应、突破传统流通边界，已成为重塑流通产业形态的关键驱动力；当前支撑过程主要面临技术集成应用不足、主体认知与能力滞后、制度与设施供给不匹配等困境；“十五五”时期需着力构建数字技术协同应用体系、强化流通主体数字化能力、完善制度支撑框架，从而充分释放科技支撑效能，推动流通产业向高质量、现代化的生态型体系转型。

关键词：“十五五”时期；高水平科技；流通产业；高质量发展；技术融合

科技创新和产业创新深度融合

北京卫星网络产业的创新辐射效应

沈映春

北京航空航天大学人文社会科学学院，北京航空航天大学杭州创新研究院

周昕怡

北京航空航天大学人文社会科学学院

李娓

北航资产经营有限公司

摘要：[研究目的]卫星网络产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，而北京作为卫星网络产业的主阵地，对于全国卫星网络产业的创新发展具有辐射带动作用。揭示北京对各省（区、市）卫星网络产业的多维创新辐射效应及其影响机制，有助于卫星网络产业更好地促进经济高质量发展，增强国家综合国力。[研究方法]借鉴静电场理论构建卫星网络产业创新辐射场模型，分别对2016—2023年在地理、经济和技术断裂点距离下，北京对除西藏、香港、澳门、台湾地区外的29个省（区、市）卫星网络产业产生的辐射效应进行测算和分析，并以基于多维距离的北京创新辐射力为核心解释变量、卫星网络产业的创新绩效为被解释变量，构建面板数据进行回归分析。[研究结论] 2023年各省（区、市）受到的辐射强度较2016年明显增强；不同距离下不同省（区、市）受到的创新辐射力有所差异。各省（区、市）卫星网络产业创新绩效受北京辐射效应的正向影响，且影响程度因距离的不同而变化，其中，基于地理距离的创新辐射力对产业创新绩效提升的影响最大，其次是基于经济距离的创新辐射力。城乡收入差距更小、一般预算支出更高的省（区、市）受到的北京创新辐射效应更强。为推动全国卫星网络产业高质量发展，北京应充分发挥领军作用，深度对接津冀地区，加强南北联动，赋能中西部地区。

关键词：卫星网络产业；创新辐射效应；静电场力模型；多维距离；创新绩效

欧盟量子战略的系统性逻辑

刘小玲  

李亦夫

上海科学院发展战略研究部

摘要：[研究目的]量子科技作为一种具有颠覆性的前沿技术，未来可能完全改变军事国防和社会经济建设。欧盟（European Union，EU）于2025年7月出台的《量子欧洲战略：变化世界中的量子欧洲》（Quantum Europe Strategy: Quantum Europe in a Changing World）是其在全球量子竞争格局中力争上游的关键举措。本研究聚焦欧盟量子体系设计对中国量子技术产业化发展的启示。[研究方法]梳理政策内容和实施路径，分析战略目标和编制思路，并运用SWOT分析法深入剖析欧洲量子科技的内部优劣势与外部机遇挑战，以世界重要科技创新主体的前沿政策动态为基础，从顶层规划、应用领域、产业生态和人才培养等方面为中国量子技术及产业发展提出建议。[研究结论]《量子欧洲战略：变化世界中的量子欧洲》涵盖研发创新、基础设施、产业生态、国防安全与人才培养五大领域。其核心特点在于：一方面，以“技术生命周期管理方法”将上述领域整合为协同迭代的创新链；另一方面，这种系统工程思维也凸显了其强烈的危机驱动导向。中国应借鉴欧盟经验，致力于构建持之以恒且迭代优化的顶层战略，采用动态平衡的短期突破与长远布局策略，打造涵盖供应链安全与多元资本的全链条产业生态，并建立以能力认证为核心的人才培养体系，以夯实我国量子科技发展的系统性基础。

关键词：欧盟；量子科技；产业生态系统；基础设施；人才培养

人文社科“智能体”装置的运行：原理、体系与机理

褚尔康

天津师范大学政治与行政学院

摘要：[研究目的]近年来，随着深度学习与人工智能多模态大模型技术的突破，机器学习和通用大模型工具被广泛引入人文社会科学研究领域，以数据孪生、算法模拟为主要技术手段的“智能体”建设成为当前人文社会科学研究的重要前沿发展领域。针对当前研究重实践应用探索、轻理论深度剖析的短板，为完善人文社科“智能体”理论体系、推动学科研究范式系统性转换提供理论指引。[研究方法]重点探讨人文社科“智能体”装置的“数字的物态化”“逻辑的机器化”“信息的操控化”运行原理，进而总结梳理“智能体”装置“结构体系协同性”“符号体系关联性”“功能体系耦合性”的特征，从而得出“参数架构”化、“拟态空间”化与“神经网络”化的基本运行模式特征。[研究结论]人文社会科学领域的装置范式不仅是一种物质性的建构与改造过程，更为重要的是与对象体系之间形成复杂的因果互动性关联。“智能体”模型体系与算法架构的自适应性能力将为推动人文社会学科发展的科学化提升发挥更加重要的作用。

关键词：人文社会科学；“智能体”建模；装置范式；体系特征；运行机理

专题·完善新型举国体制

论大科学工程建设中基础与前瞻类课题的管理创新与实践——基于“问题导向—举国体制—动态赋能”的整合视角

牛海燕

中国工程物理研究院惯约实施管理中心

白云波

中国科学院上海光学精密机械研究所

王传珂

中国工程物理研究院惯约实施管理中心

摘要：[研究目的]大科学工程作为推动国家科技进步与抢占战略制高点的核心载体，其成功高度依赖于对基础性、机理性问题的研判及对前瞻性、颠覆性技术的有效管理，但前瞻性、颠覆性技术的课题管理中效率低下、资源分配不合理等问题相对突出。基于“问题导向、举国体制与动态赋能”的整合视角，通过精准的问题分解、全国协作遴选、竞争协同机制及动态反馈调整，有望提升相关课题管理效能。[研究方法]构建涵盖“问题精准分解与全国协作遴选”“竞争协同与团队攻关机制”“应用反馈与动态调整闭环”的三维管理框架，结合国内外大科学工程典型案例，深入探讨“指南发布”“赛马制”“揭榜制”等创新管理模式的应用与效果。[研究结论]该管理框架能有效破解工程堵点与难点，保障大科学工程总体目标顺利实现，进而激发全国创新潜能。需进一步强化问题导向的精准性，优化竞争协同机制，并构建更加高效的动态反馈系统。随着人工智能、大数据等技术的发展，课题管理将向数字化、智能化方向演进，为我国建设世界科技强国提供坚实支撑。

关键词：大科学工程；课题管理；基础研究；前瞻技术；赛马制；揭榜制；举国体制

发挥新型举国体制优势，构建关键核心技术领域人才协同培养模式

郑晓娟

广东省科技创新监测研究中心

卢霞

广东省科学学与科技管理研究会

摘要：[研究目的]针对如何突破关键核心技术攻关问题，分析新型举国体制的独特制度优势，系统探讨新型举国体制下关键核心技术领域人才协同培养的机制创新与实践路径。[研究方法]综合运用文献研究、案例分析与实证研究等方法，构建了涵盖多元主体协同、全过程培养与动态调整机制的一体化人才培养模式。[研究结论]该模式能够显著提升人才的创新实践能力与综合素养，有效解决关键核心技术领域的人才结构性短缺问题。研究的主要创新之处在于将新型举国体制与人才协同培养有机融合，提出了兼具针对性及可操作性的模式框架，为突破关键核心技术领域难题提供了理论基础与实践方案。

关键词：新型举国体制；关键核心技术领域；人才协同培养；模式构建；创新实践

科技政策与管理

美国一流科技智库人才构成的特征及其启示——基于18家美国科技智库研究人员简历的分析

文少保  

周晴

湘潭大学公共管理学院

摘要：[研究目的]科技智库在国家科技决策中能够发挥政策影响力，其核心在于高水平的科技政策研究人才。系统分析美国多家具有世界影响力的科技智库人才构成特征，可为我国科技智库的人才引进、培养和管理提供经验借鉴。[研究方法]选取美国宾夕法尼亚大学《2020年全球智库报告》中“世界顶尖科技智库排名”中的18家美国科技智库为初始样本，基于419名研究人员的公开简历数据，运用简历分析法，从性别、国籍、年龄、教育背景及任职经历等维度，系统剖析美国一流科技智库人才构成特征。[研究结论]美国一流科技智库高度依赖本土人才，智库负责人普遍具备多元任职经历，并具备广泛的社会影响力，研究人员的任职经历呈现高度多元化特征等。美国科技智库的人才构成特征为我国科技智库建设提供了诸多启示：注重人才的“内培外引”，形成优秀人才发展的良性循环；加强人才跨机构流动，形成智库人才流动网络；培养智库领军人物，提高政策影响力。

关键词：科技智库；人才构成；简历分析；任职经历；政策影响

生成式人工智能赋能政府数字治理创新——以深度求索（DeepSeek）为例

荆玲玲  

吉喆

哈尔滨师范大学经济与管理学院

摘要：[研究目的]在“数字中国”战略加速推进的背景下，系统评估以深度求索（DeepSeek）为代表的生成式人工智能嵌入政务服务的治理效能与潜在风险，为构建安全、可信、可持续的“DeepSeek+政务”范式提供理论支撑与政策建议。[研究方法]基于整体性治理理论，通过案例分析法梳理“DeepSeek+政务”在跨域协同、精准服务、智能决策三类场景的实践，归纳其演进逻辑，并结合风险分析提出系统性治理路径。[研究结论]“DeepSeek+政务”已形成跨层级协同治理、精准化公共服务、智能化决策支持三类成熟场景，推动整体性治理实现从“整合”到“创造”、从“被动协调”到“主动生成”、从“接受服务”到“价值共创”的理论拓展。针对实践中的多重风险，需通过强化数据全生命周期防护、提升模型可靠性与可解释性、加快法律制度的供给与更新、明确责任主体与归责机制、打造复合型政务人才队伍与促进区域协同发展，系统构建可持续的“整体智治”治理模式。

关键词：数字政府；整体智治；DeepSeek+政务；生成式人工智能；数字治理

科技成果转化

基于DeepSeek的科技产业负熵理论的情报湘军应用

涂彦

湖南省科学技术信息研究所

摘要：[研究目的]本文旨在融合DeepSeek中国科技产业竞争优势与产业基础理论、经济竞争力“有序理论”，提出“科技产业竞争情报负熵理论”。该理论将“负熵”视为信息资源，其系统化程度（负熵值增大）可通过采集、加工、构建嵌入式本地化竞争情报服务平台来实现，以提升情报服务效能（信息熵减小）。[研究方法]研究基于热力学与信息论原理，阐释负熵作为系统有序化、组织化量度的本质。核心观点是负熵增加对应信息熵减少，此关系在封闭与开放系统中均成立但机制有别。研究强调在DeepSeek网络环境下，需借鉴人工智能等方法论发展这一新兴交叉学科。[研究结论]“情报湘军”在实践中，秉承湖湘文化的创新进取精神，探索并发展了该负熵理论。通过分析产生竞争情报应用案例、设计系列情报产品，该理论为科技产业高质量发展提供了有价值的决策参考和实践借鉴。

关键词：科技产业；竞争情报；负熵理论；情报湘军；应用研究

新时代高校科技成果转化机制：战略意义、主要问题与实施策略

胡敏

喀什大学科研处

摘要：[研究目的]系统阐释高校科技成果转化在推进科技强国建设、支撑中国式现代化、驱动全面深化改革等方面的核心战略价值，并精准识别当前转化实践中存在的深层障碍，进而构建一套针对性强、协同高效的实施机制。[研究方法]本文主要采用政策文本分析与问题导向的系统论述。研究基于国家重大战略规划（如“十五五”规划、《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》）与相关学术观点，通过梳理与归纳，将高校科技成果转化机制面临的核心挑战凝练为四大困境：一是创新源头困境，表现为专利质量与转化价值不匹配、评估能力不足及校企资源对接不畅；二是供需匹配困境，源于科研的市场导向性弱、合作连续性差与服务支撑体系不完善；三是政策协同困境，体现为各级政策衔接不畅、激励机制不健全及校企融合深度不足；四是文化认知困境，涉及科研人员产权与转化意识薄弱、产业思维欠缺等问题。[研究结论]为破解上述困境、健全转化机制，需从四个层面协同推进实施策略：其一，高校要聚焦国家重大与地方产业需求，打造多元服务平台，形成创新转化新生态；其二，要通过建立市场调研、优化学科专业设置、加快产教融合，精准对接并驱动地方经济发展；其三，关键在于创新激励机制（如优化收益分配），激发内生动力；其四，通过加大投入、加强高层次人才与技术经纪人培养，构建覆盖“基础研究—产业应用”的高质量转化链条。

关键词：高校；科技成果转化机制；战略意义；主要问题；实施策略

新质生产力、金融数智化与共同富裕

谢婷婷  

古力尼格尔·艾尼瓦尔

新疆财经大学金融学院

摘要：[研究目的]发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和关键着力点，金融作为现代经济的核心，其数智化转型已然成为赋能新质生产力以及促进共同富裕的关键动力。[研究方法]运用政治经济学以及数字金融理论，系统阐述新质生产力的内涵特性及其对金融体系所提出的新要求，细致分析金融数智化在优化资源配置、降低交易成本、弥合数字鸿沟等方面的机制作用，探讨其如何依靠支持科技创新、为中小微企业赋能、服务乡村振兴以及完善普惠金融体系，成为新质生产力和共同富裕的战略连接点。[研究结论]当前仍面临数据治理、算法公平、区域协同以及风险防控等挑战，需要从制度供给、技术伦理、基础设施以及监管创新这四个方面共同发力，构建起“技术—产业—金融—民生”良性循环的发展生态，为扎实推进全体人民共同富裕给予坚实的支撑。

关键词：新质生产力；金融数智化；共同富裕；数字金融；普惠金融；高质量发展

青年学者论坛

江苏省城市社会风险评估及其波动效应的实证考察——基于突变理论的分析视角

姜志祥

南京航空航天大学马克思主义学院，南京交通职业技术学院马克思主义学院

摘要：[研究目的]加强社会风险治理对提升国家治理能力具有重要意义。[研究方法]本文基于突变理论，对江苏省城市社会风险评估及其波动效应展开实证研究，构建包含三个维度、12项具体指标的评估体系，运用突变模型对2010—2023年江苏省城市社会风险的变化趋势进行了测度。[研究结果]江苏省城市社会风险整体呈长期下降态势，但在外部冲击下出现短期波动；从空间分布看，风险水平呈现“苏南—苏中—苏北”阶梯式递增趋势。具体而言，社会保障、环境治理等方面指标持续改善，但社会老龄化问题日益突出。应完善社会保障体系以应对老龄化、推动区域协调发展以缩小差距、构建公共风险预警机制以提升应急能力等路径，为江苏省及类似地区的城市社会风险防控与治理提供参考。

关键词：城市社会风险；突变理论；经济发展；城市发展

跨文化视域下张家界旅游的韩国传播及其蕴含的文化现象

廖晗

广西外国语学院

摘要：[研究目的]张家界旅游受到韩国游客欢迎，对这一现象进行分析，深入发掘其背后原因，寻找其体现出来的深层文化内涵，可为中国其他旅游目的地向海外进行有效的文化传播提供借鉴经验。[研究方法]立足于跨文化传播与旅游营销研究，借鉴案例分析与文本解读等方法，厘清张家界在韩国市场的推广路径以及文化适应路径。[研究结论]除韩国政要和公众人物推介这一因素以外，更关键的是，张家界抓住了韩国人的社会文化心理特征，在推广策略上充分融合了韩国人的社会文化心理特点，使其推广受到广泛欢迎；张家界还将韩国人对于山水景物的感情认同以及孝道观念融入了景区推广中，将自身的自然风光作为山水情思的具体载体，并通过家庭感情的方式来构建整个自然风光场景，再叠加进中华文化所内蕴的文化认同功能，实现了旅游形象由景观展示向情感认同的转变，并在此基础上对自身旅游形象进行了长足的宣传，因此获得了不错的市场发展。今后，张家界还要着重提高自己的旅游服务质量，同时深挖民族文化的内在价值，加强国际传播内容的构建工作，积极地利用网络平台开展跨境文化传播，丰富国际传播的内容，更好地塑造我国旅游的形象。

关键词：张家界旅游；孝道文化；民族特色；国际传播；定制化服务

(科技智库中心)