文章截图

北京市科学技术研究院科技智库中心书记、主任，北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员任晓刚，应《重庆日报》理论版约稿，于2月9日在该报第07版发表头条理论文章。

不断营造“热带雨林”式创新生态

任晓刚

党的二十届四中全会指出，要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。2026年重庆市政府工作报告指出，营造“热带雨林”式创新生态。这一部署是对创新环境的持续优化、不懈完善，把整个城市作为新质生产力和科技创新的策源地、孵化器，全方位深层次建设创新之城，打造具有全国影响力的科技创新中心。重庆应充分发挥产业基础、地理区位与政策叠加优势，以制度创新驱动生态繁荣，着力营造万物生长、活力迸发的“热带雨林”式创新生态，激发各类创新主体潜能，使创新成果竞相涌现，形成支撑高质量发展、引领现代化新重庆建设的澎湃动力。

养“土壤”引“水源”，畅通创新要素自由流动渠道。“热带雨林”式创新生态是一个多元协同、开放循环的有机整体，需要畅通创新要素自由流动渠道，全面提高要素协同配置效率。一是打造耐心资本生态。优化政府引导基金考核机制，推动政府基金“拨投联动”协同；建立以功能作用为重点的创业投资基金全生命周期考核机制，有序扩大创业投资、天使投资引导基金规模；鼓励银行开发“科技成果转化贷”等专属产品，探索“科技信贷+知识产权质押融资”叠加信用贷款模式；引导金融“活水”精准滴灌种子期、初创期科技型企业，形成覆盖企业全生命周期的金融服务体系。二是构建全链条人才生态。发挥国家战略科技力量增量引才优势，实现以才荐才、以才引才、以才聚才；聚焦“33618”现代制造业集群体系，面向基础科学、应用科学、工程技术等学科，探索拔尖创新人才贯通式培养模式。健全青年科技人才服务保障体系，建立青年科学家工作站，完善由院士或产业领军人才组成的“导师制”，助力青年科技人才快速成长。谋划“青年人才—领军人才—战略科学家”梯次培养计划，构建全周期人才支持体系。此外，要积极健全“科学家工作室”“产业教授”等柔性机制，促进人才跨界流动，依托重庆大学、重庆人工智能学院等打造卓越工程师、数字工匠的“摇篮”。三是健全数据开放共享生态。依托国家（西部）算力调度平台，加快建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，全力打造国家西部算力枢纽、西部算力网络创新通道和国家算力产业示范基地。加快制定地方数据开放共享条例，明确公共数据授权运营收益分配模式，统一关键数据接口标准，构建覆盖全生命周期的数据安全治理体系。以产业发展需求为导向，推动高价值数据集优先有序开放，构建行业数据空间，探索可控交换模式，优化城市产业大脑平台，促进政企数据在研发、招商、监管场景中合规高效对接，实现重庆公共数据开放平台转型升级；在西部科学城重庆高新区等重点区域，开展数据跨境流动安全管理试点。大力培育本地数据商与第三方专业服务机构，构建涵盖确权、评估、交易、审计的全链条服务体系，让数据要素在“雨林”中自由流动、滋养万物，不断培育“供给—应用—服务”联动的市场生态。

育“物种”强“组织”，激发多元主体创新活力。营造“热带雨林”式创新生态，题中之义是进一步涵养创新创业生态，推动高新技术企业扩量提质，培育科创“新物种”企业，打造科技企业矩阵，激发科技创新活力。一是强化企业科技创新主体地位。充分发挥产业链“链主”企业和龙头企业“以大带小”、示范带头辐射作用，支持长安、赛力斯、千里科技等领军企业与在渝高校、科研院所、新型研发机构共建联合实验室、研发中心，支持其牵头建设创新联合体，提高领军企业在重大科技项目形成、项目投入、项目组织、项目评价方面的参与度和话语权，提升科研成果与市场需求的匹配度，促进创新链与产业链深度融合。迭代实施软信产业“满天星”行动，构建大中小企业融通创新格局，完善大中小企业融通对接渠道，鼓励链主企业整合产业链上下游资源，提升产业链供应链韧性和安全水平，推动创新要素共享和数据协同开放，加快培育具有潜力的中小企业，带动产业链上下游企业协同发展。动态发布“产业关键共性技术攻关需求图谱”，创新推广企业“出题”、政府“选题”、联合“答题”的“揭榜挂帅”模式，不断健全企业精准服务机制。二是培育一批新兴企业。加快实施专精特新中小企业培育行动，集中做好资源匹配，通过精准的政策辅导、创新券支持、平台资源对接，为这类新兴企业提供全生命周期服务和全要素资源保障，助力其推进科技攻关、成果转化、建厂生产，加快推动重庆新兴企业融入全球创新网络。三是强化国家战略科技力量建设。聚焦数智科技、生命健康、新材料和绿色低碳，加快布局建设金凤、嘉陵江、明月湖、广阳湾四大重庆实验室。全力服务驻渝国家实验室、全国重点实验室、高水平研究型大学、新型研发机构等战略科技力量，加强与国家战略科技力量的主动对接，深度挖掘国家战略科技力量的辐射带动价值，以重大科技任务为牵引，组织开展跨领域、跨学科“大兵团”作战，改革科研组织模式，鼓励面向产业真问题的“有组织科研”，实现从基础研究到应用开发的全链条贯通。此外，要推动科技成果转化落地。大力培育技术转移机构、概念验证中心、中试基地、共享制造平台等“共生型”科技创新转移转化平台和基地，打通实验室与市场间产业转化路径。同时，壮大技术经理人队伍，将其纳入重庆人才支持体系，并设立产品风险补偿资金池，化解市场“不敢用”难题。通过涵养创新创业生态，让更多科创“新物种”企业在重庆这片沃土上成长为“参天大树”。

拓“边界”谋“开放”，深度融入全球创新网络。营造“热带雨林”式创新生态，还要眼光向外，借势借力、协同创新。一是集聚全球优质创新要素。坚持全球视野，以国际化眼光谋划科技开放合作，发挥全国重点实验室、国家重大科技基础设施、国家产教融合创新平台等的引领支撑作用，通过举办“智博会”等系列国际化科技创新品牌活动，搭建国际级、国家级、省市级交流平台，不断吸引全球范围内的各类科技创新资源。如支持在渝高校、科研院所、企业发起或参与国际大科学计划和大科学工程，吸引国内外知名科研机构、跨国公司来渝设立研发中心。二是建设一批国际科技组织总部、分部集聚区。加快推动不同领域国际科技组织、科技类境外非政府组织代表处等机构入驻，设立外籍科技人才创业绿色通道，配套建设国际人才社区、国际创客空间和跨境技术转移中心，集成“创业签证办理—子女国际教育—跨境医疗服务”功能，探索建立高技术人才移民制度，实施好外籍学者“汇智”项目，形成先行先试示范效应。三是进一步深化与“一带一路”共建国家科技创新合作。坚持“引进来”“走出去”并重、引智引技引资并举、共商共建共享并进，发挥西部陆海新通道、成渝地区双城经济圈等战略优势，以重庆大学、西南大学等高校为依托，推进与“一带一路”共建国家联合建设实验室，搭建“一带一路”青年人才创新创业桥梁，举办“一带一路”科技交流大会，使重庆成为共建“一带一路”创新合作网络的重要枢纽。四是不断开拓国际科技合作新路径。鼓励和支持中外民间组织举办科技研讨会、创新大赛等科技交流活动，搭建科学技术国际合作联盟、全球高端智库联盟、国际创新联盟，不断开拓科技创新合作模式。鼓励企业基于自主知识产权参与或主导国际标准制定，全力支持长安汽车等龙头企业联合科研院所在海外建设研发中心，让重庆科技“链接全球”，也让全球创新成果服务重庆发展，持续构建开放自由的国际科技合作生态。

(科技智库中心)