《科技智囊》2025年第10期封面

《科技智囊》2025年第10目录

《科技智囊》2025年第10目录

《科技智囊》2025年第10目录

科技战略与决策

新质生产力视域下的中美AI芯片政策分析

任锦鸾

钭诗薇

公宣迪

中国传媒大学经济与管理学院

摘要：[研究目的]政策是培育新质生产力的激励工具和有效保障，分析AI芯片领域中美政策对新质生产力的支持现状，进而明晰未来发力点，是制定有效激发新质生产力政策的当务之急。[研究方法]在对新质生产力内涵深度解读的基础上，构建新质生产力培育逻辑框架体系。以此为基础，利用政策建模一致性（Policy Modeling Consistency，PMC）指数模型，采用文本挖掘法分析了79篇中美AI芯片政策，构建了包含45个三级指标的AI芯片领域新质生产力政策评价指标体系。以8篇中美AI芯片政策为样本，测度了中美AI芯片政策对新质生产力的支持情况，并进行了对比分析。[研究结论]新质生产力培育逻辑框架为深入研究新质生产力提供了理论基础，从技术创新突破、新质生产力培育、产业迭代升级和生产要素创新配置优化四个维度构建的AI芯片政策评价指标体系为政策量化分析提供了系统化方法支持。研究发现，中美政策对技术创新突破和产业迭代升级支持力度相仿，而中国政策对生产要素创新配置与优化支持力度更高，美国政策在科技成果转化资金支持上力度更大。未来，我国应构建具有开放性、系统性、动态性的政策体系，为培育AI芯片领域新质生产力提供长期有效保障，为提升中国AI芯片领域国际竞争力提供有力支持。

关键词：新质生产力；AI芯片；政策评价；PMC指数模型；政策分析

结构优化视角下的科技创新力量协同机制：以新型研发机构为例

王辛未

李军凯

北京市科学技术研究院国际与区域合作中心

摘要：[研究目的]探索新型研发机构在现有机制创新基础上如何进一步参与国家科技创新体系建设，以及与既有科技创新力量协同发展的路径，对推动实现高水平科技自立自强具有重要意义。[研究方法]基于类型化分析方法，选取北京的新型研发机构作为案例，通过过程追踪方法分析其协同建设情况。[研究结论]在顶层设计下，新型研发机构根据发展与协同需求可分为特色型资源储备方、支柱型资源储备方、优势型市场化补充者、开拓型市场化补充者四种类型。基于“结构优化”视角，新型研发机构通过信息、利益、人才和模式的进阶协同，强化与既有科技创新力量的协同力度和保障力度，参与国家科技创新体系建设。新型研发机构开展科技创新力量协同在取得一定成效的同时，也存在支持保障力度有待提升、研发对接准度与合力加成不足等问题。据此，建议将基于定位发展竞争优势、完善多维度保障机制、整体推进结构优化体系建设作为重点进行推进。

关键词：国家科技创新体系；新型研发机构；科技创新力量；协同机制；结构优化

专题·城市高质量发展

人工智能驱动城市高质量发展的机制构建

田勇

成都理工大学商学院，电子科技大学计算机科学与工程学院

鲁璐

西北工业大学公共政策与管理学院

郭磊

电子科技大学计算机科学与工程学院

摘要：[研究目的]人工智能技术正深刻重塑城市发展逻辑，成为驱动城市高质量发展的关键力量。然而，现有研究对“技术—制度—空间”协同路径的建构尚不充分，难以适配不同城市的资源禀赋与发展阶段。因此，系统解析人工智能（Artificial Intelligence，AI）驱动城市高质量发展的内在协同机制，探索差异化的治理方案，对推进中国式城市现代化具有重要意义。[研究方法]基于复杂适应系统理论，构建包含算力、算法、数据、场景、主体的“五维协同”理论模型，并以“五个统筹”政策框架为分析基点。研究选取杭州、深圳与成都作为案例城市，运用模糊集定性比较分析（fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA）与合成控制法（Synthetic Control Method，SCM）识别多元协同路径，并对其治理绩效进行实证检验与比较。[研究结论]中国城市已形成三类典型AI协同发展路径：杭州以主体协同与场景融合为核心的“民生导向型”路径；深圳依托算力基础与数据平台的“系统重构型”路径；成都聚焦绿色算法与空间重塑的“生态优先型”路径。三类路径均体现出技术与制度的契合性。未来建议推出涵盖算法法治、绿色算力、技术标准与公众激励的“四位一体”制度供给体系，构建面向不同类型城市的分层治理工具包，为推进中国式城市现代化提供理论参考与实践路径。

关键词：人工智能；城市高质量发展；五维协同；制度供给；数据要素

数字城堡：基于国家安全学视角构建智慧城市发展与国家安全整合框架

王林

西北政法大学国家安全学院

陈曦

南京大学建筑与城市规划学院

摘要：[研究目的]智慧城市建设是国家治理能力现代化的关键一环，但其与国家安全的内在关联尚未得到充分重视。从国家安全学的整体性、系统性视域出发，研究二者的整合框架、风险传导与治理路径，具有重要的理论与实践价值。[研究方法]运用系统性分析方法，构建“感知—网络—平台—应用—运营”五层技术架构，阐释风险的生成与传导机制；引入生命周期理论，剖析智慧城市在规划、建设到运营全过程中的脆弱性；采用比较案例研究法，辨析新加坡“监管赋能”安全模式与雄安新区“内生安全”模式的路径差异，提炼出面向韧性智慧城市的多尺度设计原则与数据治理框架。[研究结论]智慧城市已全面演进为国家安全的前沿阵地。研究的理论贡献在于构建了跨学科的整合分析框架，即“数字城堡”模型。在实践层面强调了实现城市安全的路径在于“韧性设计与数据治理”的双轮驱动。将智慧城市系统性地纳入国家安全顶层设计，是规避其内生风险、实现高质量发展的必然路径。

关键词：国家安全学；总体国家安全观；智慧城市；数据治理；韧性设计

公共治理与安全

数字孪生赋能城市韧性：公共空间异音识别

武建平

北京市科学技术研究院

郭宏志

谢鹏

北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所

摘要：[研究目的]探讨数字孪生（Digital Twin）技术在韧性城市建设中的应用，特别聚焦于公共空间异音识别技术的融合研究，旨在提升城市对公共安全事件的感知和响应能力，应对自然灾害和人为威胁等风险。[研究方法]通过构建城市的高保真数字孪生模型，实现城市动态监测、模拟仿真和预测分析，从而推动韧性城市的建设。基于文献分析方法，系统地梳理和分析与异音识别相关的算法、声源定位技术、代表性应用场景。同时，从技术和应用角度，评估数字孪生异音识别中的数据质量、算法鲁棒性、硬件资源和隐私保护等关键挑战。[研究结论]数字孪生与异音识别技术结合可显著提升城市韧性，尤其能增强城市对突发公共安全事件的快速感知和精准处理能力。然而，公共空间异音识别仍面临四大挑战：有效数据质量低、算法鲁棒性、算力瓶颈和隐私保护难度高。未来技术发展方向包括多模态融合感知、边缘计算优化、联邦学习等技术，以实现高效率、高智能、高隐私保护的韧性城市系统。

关键词：韧性城市；数字孪生；公共空间；异音识别；声源定位

数字技术驱动超大城市社区治理现代化的运行机理与实践方略

胡欢

李强

西北大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]城市化加速发展使超大城市社区治理面临多重挑战，传统模式难以为继。大数据、人工智能等数字技术因具备精准感知、智能协同等能力，成为创新治理模式的核心抓手。在未来实践中，想要正向、持续、充分地发挥前沿技术在社区治理现代化进程中的驱动作用，亟须先厘清技术赋能的内在逻辑并破解现实梗阻，将治理实践向纵深推进。[研究方法]以“运行机理—现实困境—实践方略”为分析框架，从主体协同、流程优化、价值重塑三个维度阐释数字技术驱动的内在逻辑，结合超大城市社区治理的实践特征展开困境成因分析，并以此为基础探寻具有针对性的优化路径。[研究结论]当前，数字技术已推动超大城市社区治理实现从“行政主导”到“一核多元”的主体协同、从“事后应对”到“风险前移”的流程优化、从“邻里相疏”到“文化韧性”的价值重塑，但治理实践仍受限于治理包容之困、数据安全之困、长效机制之困。为此，需从弥合数字鸿沟、加强数据安全防护、强化政策支持等维度协同施策，打造包容性治理体系，筑牢全周期防控体系，建立健全长效机制，构建集人本、韧性、敏捷等特性于一体的超大城市社区治理新范式。

关键词：数字技术；超大城市社区治理；数字包容；数据安全；长效机制；实践路径

公共价值视角下省级数字政府政务服务能力的影响因素

王玉珏

荆玲玲

哈尔滨师范大学经济与管理学院

摘要：[研究目的]提升数字政府政务服务能力对于完善数字政府建设十分重要，但当前各省级政府政务服务能力却存在显著差异。系统探究各地数字政府政务服务能力的影响因素，对促进政务水平整体提升，满足社会发展需求具有重要意义。[研究方法]基于“价值目标—授权环境—运作能力”公共价值战略三角模型，运用模糊集定性比较分析（fuzzy-set Qualitative Comparative Analysis，fsQCA）方法，以2022年我国除香港、澳门、台湾地区外的31个省（区、市）数字政府政务服务能力为研究对象，探究6个条件变量对其发展路径的组合效应。[研究结论]数字政府政务服务能力受到多元因素影响，主要存在目标导向型、环境压力型、目标—环境协同型和综合平衡型四种高水平数字政府政务服务能力的生成路径。研究为提升我国数字政府政务服务能力提供了有力启示，各地应直面现实困境并结合自身优势制定具有区域适配性的发展路径以缩小省际差距。

关键词：公共价值；数字政府；政务服务能力；影响因素；模糊集定性比较分析

科技文化与传播

文旅要素数字化资产交易赋能文旅产业高质量发展：机制与路径

杜思正

广州理工学院经济管理学院，环球数科股份有限公司

张卫平

环球数科股份有限公司，岭南大学商学院

摘要：[研究目的]文旅产业作为现代服务业的重要组成部分，是拉动内需、扩大开放、繁荣市场的重要引擎，对推动经济发展具有重要意义。面对国际政治经济新格局以及国内提振内需、转型发展的新形势，顺应数字化变革趋势，探究构建文旅交易平台、打造文旅要素数字化资产交易新范式，从而赋能文旅产业高质量发展，具有重要的现实意义与发展紧迫性。[研究方法]通过梳理文旅产业高质量发展面临的诸多堵点和难题，分析文旅要素数字化资产交易范式赋能文旅产业高质量发展的理论机理，探索构建文旅交易平台、推进文旅要素数字化资产交易的革新路径，并提出相应的可行性建议。[研究结论]基于文旅要素数字化资产交易的政策导向、需求驱动和技术赋能契机，通过构建文旅交易平台推进文旅要素数字化资产交易，可以破解文旅产业融资难、融资贵、假票与黄牛票泛滥以及行业垄断和收益侵蚀等行业痛点难题，提升文旅产业运行效率，着力构建产业发展新格局，培育产业发展新动力，进而赋能文旅产业高质量发展。

关键词：文旅要素；数字化资产交易；文旅交易平台；数字技术；高质量发展

数字技术赋能科学家精神传播的价值意蕴、现实困境与实践理路

周兴巧

桂林电子科技大学马克思主义学院

王玥

桂林电子科技大学人事处

摘要：[研究目的]数字技术作为全球科技革命与文化传播的关键力量，正以其独特的技术属性与传播优势深度融入精神文明建设的各个环节，不仅重塑着科学家精神的承载形态、传播逻辑和影响机制，更赋予了科学家精神传播的独特时代价值。研究聚焦于数字技术在科学家精神传播中的价值意蕴、现实困境及实践理路，以期弥补当前研究领域在推进问题破解上的不足。[研究方法]采用理论构建与案例实证相结合的方法，通过建立“价值—梗阻—理路”三维分析框架，系统剖析数字技术在科学家精神传播中的作用机制与实践困境。[研究结论]总的来说，数字技术能够在资源整合、模式创新与场景延伸等维度为科学家精神传播提供新动能，但需通过主体、技术与制度的多维协同，突破其传播主体数字素养匮乏、数字技术应用异化、外部伦理保障尚不完善等问题，实现科学精神传播的广泛化、深度化与长效化，为塑造中国科技话语体系与创新文化生态注入强劲动力。

关键词：数字技术；科学家精神；数字化传播；技术赋能；传播伦理

(科技智库中心)