《科技智囊》2026年第3目录

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专题·弘扬科学家精神

科学家精神赋能新型举国体制：协同激励的理论机理与治理路径

李建强 许世诚 吴雪围

中国工程物理研究院党校

摘要：[研究目的]针对新型举国体制“大兵团作战”实践中存在的协同激励不足的现实难题，探究科学家精神如何以非正式约束的形式嵌入科技治理全过程、提升协同创新效能，以期为高水平科技自立自强战略的落地实施提供学理支撑。[研究方法]基于“两个结合”的理论视角，构建“价值嵌入—行为形塑—制度支撑”的分析框架，运用逻辑推演与典型案例相结合的方法，阐释科学家精神（突出协同与奉献维度）化解集体行动困境、提升协同治理效能的内在机理。[研究结论]科学家精神是马克思主义集体主义思想与中华优秀传统文化“和合”理念相融合，并在当代科技治理实践中实现的创造性转化。其核心在于，以“协同”为枢纽，推动“爱国、创新、求实、奉献、协同、育人”六个维度有机统一，实现从“利益共同体”向“使命共同体”的跃迁。将科学家精神深度融入科技治理，只有从使命叙事建构、利益共享契约和柔性管理授权三个维度开展具体政策设计，方能将精神软实力转化为协同攻关的硬效能。

关键词：科学家精神；新型举国体制；协同激励；科技治理效能；非正式约束；两个结合

专题·构建中国哲学社会科学自主知识体系

数智驱动下科研范式与决策范式协同变革

王坤姝 王双双 王银芳

天津市科学技术发展战略研究院

摘要：[研究目的]探讨数智时代科研范式与决策范式的协同变革，揭示二者走向深度融合的内在机理，并系统分析当前阻碍“研决一体”新生态形成的关键问题。[研究方法]整合社会技术系统理论与协同演化理论，构建“驱动—变革—协同—治理”分析框架，阐释数智技术作为底层驱动力，如何引发科研范式与决策范式在认知逻辑、核心流程与组织形态上的深层变革。在此基础上，剖析二者之间通过“问题共设—方法共促—知识共创”机制实现动态耦合与协同演化的过程，并识别出核心治理挑战。[研究结论]数智技术催生了“数据密集、智能涌现、人机协同”的新认知逻辑，推动科研范式在研究方法、组织模式、评价体系与知识传播上发生系统性重构，以及推动决策范式在理性基础、流程结构与责任机制上产生根本性转变。针对制度变革滞后于技术迭代所引发的“制度适配鸿沟”问题，立足中国国情，提出了弥合制度鸿沟、促进研决协同的变革路径。

关键词：数据驱动；人工智能驱动；数智驱动；科研范式；决策范式；制度适配鸿沟

新质生产力培育战略下高校图书馆数智赋能新文科建设的机制与路径

崔婷 乔南瑛 赵庆龄

北京联合大学图书馆

摘要：[研究目的]新质生产力培育战略对新文科复合型创新人才的培养提出了系统性转型要求。当前高校图书馆在数智赋能新文科建设的实践中，仍普遍存在赋能机制碎片化、服务供给与学科需求适配性不足、数智技术应用场景单一等突出问题。基于此，本文进一步明确高校图书馆在新文科建设中的核心功能定位，并系统构建了契合国家战略需求的数智赋能体系，以期为高校图书馆支撑新文科高质量发展提供理论依据与实践参考。[研究方法]首先，采用文献研究法，系统梳理国内外新文科建设、图书馆数智赋能领域的核心文献与政策文本，夯实研究的理论基础；其次，选取国内多所高校图书馆的新文科服务实践案例，开展多案例深度研究；最后，结合案例提炼数智赋能新文科建设的核心逻辑与关键维度。[研究结论]高校图书馆需以“资源+科技+文化+服务”四轮驱动为核心抓手，构建资源整合、精准匹配、协同育人、技术融合四大核心赋能机制，通过资源体系重构、数智服务升级、创新空间再造、校地协同深化四条实践路径实现高效赋能。

关键词：新质生产力；数智赋能；高校图书馆；新文科建设；赋能机制

科技创新和产业创新深度融合

数字经济、城乡教育均衡与共同富裕：耦合协调测度及其影响因素

唐红涛 陈慧鑫

湖南工商大学经济与贸易学院

摘要：[研究目的]为揭示数字经济赋能城乡融合发展的内在逻辑，探究数字经济对城乡教育均衡与共同富裕的耦合协调的影响效应与作用机制。[研究方法]以2011—2023年中国省级面板数据为样本，通过熵值TOPSIS法构建评价指标体系，运用耦合协调度模型测度二者耦合协调水平，结合双向固定效应模型、中介效应模型，系统考察数字经济对城乡教育均衡与共同富裕的耦合协调度的影响机制及效应。[研究结论]样本期内城乡教育均衡与共同富裕的耦合协调度呈稳步上升态势；数字经济对耦合协调发展具有显著正向促进作用，该结论经稳健性检验依然成立。异质性分析表明，数字经济的促进效应在胡焕庸线以东地区及低中耦合协调水平地区更为显著，在胡焕庸线以西地区及高耦合协调水平地区不显著。机制检验表明，数字经济通过财政分权赋能城乡教育投入、城乡公共服务均等化和城乡融合发展等方式，促进城乡教育均衡与共同富裕的协同发展。据此，本文提出东部推进“名校带弱校”与提升教师数字素养；西部强化数字基建、建立对口帮扶与产教融合。低中耦合协调水平地区聚焦资源缺口，精准补短板并动态监测，高水平地区推动数字教育向质量均衡升级。健全保障机制，建立财政分级负担与第三方评估的动态调整机制，确保各项举措落地见效，为推动城乡教育均衡与共同富裕提供实践路径。

关键词：数字经济；城乡教育均衡；共同富裕；耦合协调度；财政分权

企业科技创新的历史逻辑、范式演化与前沿趋向

袁汝兵 

北京市科学技术研究院科技智库中心

李筱林 原平方

北京城市学院国际文化与传播学部

王爱凤

北京市科学技术研究院科技智库中心

摘要：[研究目的]立足强化企业科技创新主体地位的战略部署，系统梳理全球企业科技创新的演进历程与内在逻辑，总结提炼企业开展科技创新的典型模式与实践路径，前瞻研判未来发展趋势，为进一步强化企业科技创新主体地位、提升创新效能提供理论支撑与实践参考。[研究方法]基于“脉络—模式—趋势”三维分析框架，对企业科技创新的理论内涵与实践经验进行系统阐释。一是运用历史分析法，梳理企业科技创新从机械化、数字化向智能化迭代演进的历史脉络；二是采用比较分析法，剖析独立发明家、企业内部自主创新、产学研协同创新、并购式创新与开放式创新五类典型模式的内在逻辑与适用情境；三是借助案例分析法，结合国内外领军企业创新实践案例，开展整合性前瞻分析，归纳规律、预判方向。[研究结论]五种企业科技创新模式呈并存互补格局，未来趋势指向四大战略性转变：一是人工智能深度赋能，智能驱动的企业创新生态系统加速形成与迭代；二是产学研用深度融合，多主体、跨领域、跨界面协同创新成为主流；三是商业生态系统赋能升级，持续重塑企业内部自主创新与并购式创新；四是更加注重现实能力与未来能力的战略统筹，以智能中枢为核心的“企业创新总部”在顶层设计与全局统筹中的作用更加突出。

关键词：企业科技创新；企业科技创新模式；开放式创新；产学研协同创新；创新生态系统；智能创新

构建“种子”与“森林”的共生生态——科技创新与产业创新深度融合的战略路径

于博

上海科技管理干部学院

摘要：[研究目的]针对我国科技创新与产业创新深度融合中存在的“科技与产业两张皮”的结构性障碍，突破传统的“基础研究—应用研究—试验发展—产业化”的线性接力思维，从生态系统视角出发，探究构建科技创新（“种子”）与产业创新（“森林”）相互依存、相互催化、协同演进的共生生态，旨在解释并有效指导当前高度复杂、动态交互的创新实践。[研究方法]辩证分析科技创新的不确定性探索本质与产业创新的确定性构建本质，揭示二者从线性接力向共生生态演进的内在逻辑。在此基础上，系统剖析当前融合实践中存在的“死亡之谷”生态断裂、人才流动生态壁垒、企业创新主体地位虚化、资本支持生态短视及评价政策生态扭曲五大堵点。针对上述问题，相应提出系统性、组合式改革举措，精心培育和呵护“种子”与“森林”的共生生态。[研究结论]应超越简单的转化思维，推进生态化、系统化的制度重构，构建“种子”与“森林”健康共生、协同演进的创新生态系统，从而有效发展新质生产力。具体建议如下：一是强化战略协同，优化顶层设计；二是突出企业主体，构建创新联合体；三是改革评价体系，畅通人才流动；四是重塑资本体系，培育耐心资本；五是搭建赋能平台，跨越“死亡之谷”。

关键词：科技创新；产业创新；深度融合；共生生态

科技保险赋能科技创新企业高质量发展：现状、问题与建议

张朔 廖雅晶 毕怡琳

中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）

摘要：[研究目的]科技保险作为护航科技创新的金融工具，在分散创新风险、稳定经营预期方面发挥着不可替代的作用。研究旨在解决科技保险存在的“三低一高”现实难题以释放市场潜能。[研究方法]采用政策文本分析与典型案例研究相结合的方法，从供给端、需求端和生态端三个维度对科技保险发展的现状、核心制约因素及对策进行系统分析。[研究结论]第一，我国科技保险顶层设计日趋完善，已初步形成覆盖“研发—转化—产业化”全链条的产品体系，以“小杠杆”撬动“大创新”成效显著；第二，科技保险发展面临“三低一高”结构性难题，供给端承保能力与产品创新不足，需求端风险意识和支付能力有限，生态端金融联动与数据基础薄弱；第三，破解科技保险存在的难题需坚持系统观念，从强化供给能力、激发市场需求、健全服务生态三个维度协同发力，推动科技保险从单一产品供给向综合风险管理解决方案升级，为科技创新企业高质量发展提供更为坚实的保障。

关键词：科技保险；科创企业；风险管理；高质量发展

面向“十五五”专题

“新三化”协同与实体经济发展：概念内涵、协同逻辑与提升路径

张斌 张胜

扬州大学商学院

摘要：[研究目的]实体经济是国家经济发展的根基与财富创造的核心，推进实体经济智能化、绿色化、融合化（以下简称“新三化”）发展是实体经济高质量发展的核心导向与战略路径。本文旨在系统界定“新三化”的概念内涵，揭示三者之间的协同逻辑，并探讨其赋能实体经济高质量发展的提升路径，为构建现代化产业体系提供理论支撑与实践指引。[研究方法]采用理论分析与逻辑推演相结合的方法，在界定智能化、绿色化、融合化各自内涵的基础上，构建“技术赋能—价值导向—载体支撑”的协同分析框架，系统阐释三者互为支撑、价值叠加与动态循环的互动机制，并结合产业实践提炼提升路径。[研究结论]智能化是实体经济高质量发展的必由之路，绿色化是根本遵循，融合化是核心纽带；三者通过技术赋能、价值引领与载体支撑形成深度协同关系，实现经济效益与生态效益的协同跃升、产业结构与空间布局整体优化以及创新动能激发与产业韧性提升。为充分发挥“新三化”对实体经济的赋能作用，需要从顶层设计、核心技术攻关、产业跨界融合、主体协同、要素保障与国际合作等方面协同发力，系统推进。

关键词：实体经济；智能化；绿色化；融合化；现代化产业体系

人工智能治理

人机耦合关系的AI伦理探析

周国文 王璐

北京林业大学马克思主义学院

摘要：[研究目的]在“人工智能+”行动全面推进、人机交互深刻变革的背景下，人类与人工智能的关系正从简单协作走向深度耦合。围绕人类、机器与自然三者之间的内在逻辑展开剖析，通过构建兼具温度与效能的AI伦理体系，以期为形塑新型人机关系、推动人工智能规范健康发展提供有益参考。[研究方法]围绕“人机耦合关系”这一核心范畴，聚焦人工智能迭代演进过程中的伦理问题，通过文本理论分析与概念逻辑推演，以反思平衡的方法解析人机耦合关系与AI伦理的内涵及外延，探讨AI伦理的“观念—技术”双重转向路径。[研究结论]人机耦合关系是人类社会生活系统与人所设计创造的智能机器系统之间，以共存共融为目标的互动式连接关系，是既深度交织又各自保持主体边界的新型人机协同关系。面向人类、机器、自然三者关系的合理平衡，应在观念层面，树立亲自然的伦理理性；在技术层面，发展亲自然的绿色科技。AI伦理的价值坚守包含三重维度：面向地球新空间格局之和谐，坚守耦合的生态边界，使技术效率受限于地球空间的和谐稳定；面向生态和谐社会之稳定，确立耦合的制度边界，使责任归属与算法透明成为人机协同的规范前提；面向新生境界域中的人类健康，坚守耦合的价值边界，使技术演进始终契合万物生命的根本福祉。

关键词：人工智能；人机耦合关系；AI伦理；协作；生态和谐社会

公共治理与安全

北京市居民参与社区治理政策文本量化分析

王艳芳

北京市科学技术研究院城市系统工程研究所

类骁

北京信息科技大学管理科学与工程学院

摘要：[研究目的]系统揭示北京市居民参与社区治理的政策供给特征、识别制度短板，旨在为政策体系优化提供靶向支撑。[研究方法]搭建“政策主体—政策工具—政策内容”三维分析框架，以58份市级有效政策文本为研究对象，通过Nvivo12编码、社会网络分析、文献计量分析等方法，系统解析政策的主体协同、工具配置与内容适配现状。[研究结论]政策体系呈现“基础搭建—体系完善—精准补位”的长效性、递进式特征；政策主体形成核心引领、多元协同格局，但核心与边缘部门协同密度不足；政策工具配置失衡，供给型与环境型工具应用充分，参与能力培养与动力激发等需求型工具供给不足；政策内容覆盖核心场景与高频诉求，但对新增诉求响应滞后，细分场景参与流程有待细化。基于此，应从强化主体协同、均衡工具配置、精准优化内容三方面完善政策体系，推动居民参与从“有序参与”向“精准有效参与”转变。

关键词：居民参与；社区治理；政策文本量化分析；政策工具；政策供给

大数据环境下提升科技管理水平的思考

冯粲

国家发展和改革委员会综合运输研究所

张景胤 童杨

国家自然科学基金委员会高技术研究发展中心

摘要：[研究目的]针对大数据时代科技管理工作面临的数据治理复杂度提升、科技资源互通共享不足、数据安全与科研诚信风险加剧、管理人员专业能力适配度不高等突出问题，破除传统经验式管理模式弊端，探索大数据技术赋能科技管理现代化的有效路径，助力科技管理向智能化、精细化方向转型。[研究方法]采用文献研究与实践归纳相结合的方法，系统梳理大数据环境下科研活动新特征与科技管理发展新趋势，重点剖析大数据技术在科技资源布局统筹、科技计划全过程管理中的核心应用场景与落地模式，全面梳理当前面临的现实困境与制约因素。[研究结论]大数据是提升科技管理效能的核心战略资源，应完善科技数据管理制度与标准、搭建国家科技大数据管理信息平台、构建基于区块链的大数据安全管理机制、加强科研诚信监管、打造复合型专业化科技管理队伍等，为科技管理部门优化决策、提升治理能力提供实践参考。

关键词：大数据；大数据技术；科技管理；科技人才交流；大数据安全

风险制度优势何以转化为治理效能——Z公司国企党建引领中外合作的系统机制

余霄

中共四川省委党校，四川省数字治理与智慧党建重点实验室

贾静

中国石油西南油气田川东北作业分公司

摘要：[研究目的]在全球化变局与“乌卡时代（VUCA）”背景下，国有企业在中外合作场景中面临制度优势“悬浮化”与治理效能“碎片化”的现实困境。探究国企党建如何发挥核心引领作用，将宏观层面的制度优势系统性转化为微观层面的治理效能，可为中国特色现代企业制度的运行机理提供理论解释与实践范式。[研究方法]选取中国内地最大的陆上高含硫天然气中外合作项目运营主体——Z公司作为关键案例，对其从外方主导运营到中方重新接管作业权的完整周期进行深度剖析。[研究结果]制度优势的转化是一个以党建为引领的系统性过程，通过政治、制度、文化、价值四维驱动协同发力，有效调和跨国治理中的权力博弈与文化张力，进而将制度优势转化为企业在全球竞争中的可持续治理能力与组织韧性。

关键词：制度优势；治理效能；党建引领；中外合作

实践育人视域下高校辅导员工作室劳动育人功能实现路径研究——以广西大学“耕行四时”工作室为例

何奕阳

广西大学林学院

吴达慧

广西大学马克思主义学院

韦志玲

广西大学公共管理学院

摘要：[研究目的]实践育人是高校落实立德树人根本任务的关键路径，劳动教育则是实践育人的核心组成部分。辅导员工作室作为高校思想政治工作的组织创新载体，在劳动教育中承担着价值引领、资源整合与机制创新的多重功能。[研究方法]采用案例研究法，以广西大学“耕行四时”辅导员工作室为研究对象，深入剖析其“一核心双链条四品牌”劳动育人体系的建构逻辑与运行机制。[研究结论]工作室通过“春耕课堂”“夏耘行动”“秋收计划”“冬创工坊”四项品牌活动系统联动，构建了“价值引领—实践淬炼—技能提升—创新反哺”的闭环育人路径，为新时代高校辅导员工作室深化劳动教育改革、提升实践育人实效提供可借鉴的理论参考与实践范式。

关键词：实践育人；劳动教育；育人功能；辅导员工作室

青年学者论坛

数字技术赋能社区教育服务基层治理的实践路径

刘宇平

山西开放大学社区学院

摘要：[研究目的]立足基层治理现代化要求，探索数字技术与社区教育深度融合的实践路径。基层治理关乎群众福祉，社区教育作为基层治理的关键抓手，既能提升人员数字素养、有效化解基层矛盾，又能夯实基层治理根基。大数据、人工智能、物联网等数字技术为二者深度融合提供了坚实的技术支撑，可以破解基层服务效率低下、资源分配不均、居民参与度不高等治理难题，推动教育向精准化、智能化方向发展，最终构建“共建共治共享”的基层善治新格局。[研究方法]首先阐述数字技术赋能社区教育服务基层治理的实践价值；其次系统分析二者融合发展面临的困境，具体表现为技术应用浅层化、人员数字素养偏低；最后从数字场景构建、需求智能研判、人才队伍建设、跨域资源共享、学习成果转化五个维度探索实践路径。[研究结论]数字技术深度赋能社区教育服务基层治理，可实现精准化、个性化、智能化创新，有效对接基层治理需求，提升服务与治理效能。通过上述策略，能够有效破解基层治理难题，为推动基层治理现代化提供支撑，充分证实数字技术赋能社区教育是构建“共建共治共享”基层善治新格局的重要路径。

关键词：数字技术；社区教育；基层治理；实践路径

(科技智库中心)