《科技智囊》2025年第12目录

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面向“十五五”专题

湖北省县域科技创新资源配置效率现状、问题与优化路径

张一博

中南民族大学经济学院，湖北省科技信息研究院

杨立新

湖北省科技信息研究院

汪明召

湖北省科技信息研究院

摘要：[研究目的]县域创新是创新驱动发展战略的重要组成部分，也是科技强省建设的关键突破点和城乡改革的主战场。通过测算湖北省县域科技创新资源配置效率，客观评估县域创新生态现状，可以破解县域创新资源分散、动能不足等难题，为湖北省构建全域创新格局、夯实强县工程实践基础提供决策支撑。[研究方法]基于湖北省实施强县工程现状，运用数据包络分析（Data Envelopment Analysis，DEA）方法，从科技人力资源、科技财力资源、科技物力资源三个维度设定投入指标，从技术产出、经济产出、收入产出三个维度设定产出指标，测算2023年湖北省县域科技创新资源配置效率。[研究结论]湖北省县域科技创新资源配置效率整体不高且存在显著区域差异，14个县域达到数据包络分析有效状态，其余县域存在管理体制不健全、创新人才缺乏、创新投入不足、成果转化困难、企业创新意愿不足等问题，需通过深化科技体制机制改革、强化创新政策支持与规划引导、完善人才引育留用机制、拓宽资金来源渠道、加强创新平台建设、提升企业创新与成果转化能力等举措，优化资源配置效率，推动县域科技创新高质量发展。

关键词：科技创新资源；配置效率；县域；数据包络分析；强县工程

后发国家科技追赶路径及其创新体系建设——以美国科技创新体系为例

吴玉辉

北京市科学技术研究院科技情报研究所

摘要：[研究目的]我国当前科技创新发展正处在快速追赶发达国家的关键阶段，作为实现这一路径的具有代表性的国家，美国的创新追赶路径及其体系建设的经验，对于我国走出一条正确的科技创新追赶之路以及建立起相应的体系有着重要意义。[研究方法]对后发国家科技追赶的历程和发展阶段进行长时段考察，并分析在此进程中形成的创新体系，同时结合当前发达国家，尤其是美国的案例，探讨从技术到科学最后到两者卓越融合发展的路径，最终建立起多元主体参与的平衡发展与原始创新相结合的科技创新体系。[研究结论]在学习借鉴美国经验的基础上，结合中国国情，就我国当前阶段的科技创新发展路径及其科技创新体系建设提出了几点建议：持续完善政府主导的科技创新体系，增加与科技创新水平相匹配的经费投入，为以基础科学为主要原始创新的活动提供政策支持，真正建立起多元主体参与的科技创新合作与流动机制，以及建立成果“前端”研判机制和相应的机构。

关键词：创新路径；创新体系；原发国家；后发国家；科技追赶；多元主体

智库理论与实践

我国科技智库职能共识及强化举措探讨

陈秀敏 

范旭辉 

李力

中国工程院战略咨询中心

摘要：[研究目的]科技智库的成熟程度是衡量国家科技决策咨询水平高低的尺度之一。开展强化科技智库职能研究，有助于科技智库加强自身建设，提升核心能力，进而发挥服务决策的最大效用，同时深化各界对科技智库的认知。[研究方法]围绕强化我国科技智库职能主题，从智库建设、智库职能发挥两个角度设计调研问卷，以具备科技咨询工作经验的科研或管理人员作为调研对象，通过问卷调查、专家研讨等方式，获取业内专家关于科技智库职能的价值内涵、职能发挥制约因素等方面的主要观点，通过定性和定量分析提炼共识，提出强化科技智库职能的举措。[研究结论]结果显示，为政府决策提供专业支撑与咨询服务是科技智库公认的首要职能，决策部门与科技智库交流渠道不足是影响科技智库职能发挥的主要因素。建议从营造开放包容且成果严谨的科技智库研究生态、构建特色鲜明的研究体系、开展有组织的咨询研究、提升科技智库研究方法、强化科技智库管理与运行、增强国际交流以提升科技智库影响力等六个方面持续加强科技智库建设，助力我国高水平科技自立自强。

关键词：科技智库；智库职能；价值内涵；制约因素；强化举措

从“规模增长”到“质效提升”：中美智库建设现状的多维比较与发展

安军

甘肃警察学院侦查学院，江苏苏禾社会治理现代化研究院

李刚

南京大学信息管理学院

摘要：[研究目的]通过对中美两国智库演进路径与结构性特征进行比较，系统解析中美两国智库的发展差异，揭示影响智库效能的关键机制，为中国特色新型智库的高质量发展提供参照。[研究方法]采用文献分析法与比较研究法，依托《全球智库报告》等资料及代表性案例，对中美智库的发展历程进行梳理，并从规模演进、类型分布、研究热点与运行机制等维度展开对比分析。[研究结论]中美智库在整体建设水平上存在阶段性差距。美国智库的优势集中体现于多元稳定的资金支持体系、高效的政策渗透与成果转化机制，以及完备的专业人才培养与流动网络。我国在保持主体性与差异性的前提下，可以选择性地借鉴美国智库运作中的有效经验，以此优化中国智库发展的制度环境、创新组织管理模式，拓展国际传播渠道，推动中国特色新型智库实现从“规模增长”向“质效提升”的战略转型。

关键词：中美智库；比较研究；质效评估；高质量发展；全球治理

数智化智库建设助推高校教学改革的路径探究

程豪

中央民族大学理学院

摘要：[研究目的]在数智化技术蓬勃发展的背景下，从智库数智化建设角度研究推动高校教学改革的发展路径，可以为产学研深度融合提供有益探索。[研究方法]首先界定数智化技术、数智化智库的基本内涵与核心特征，在梳理高校教学改革面临的主要问题基础上，提出数智化智库驱动教学改革的内在逻辑与作用机制，并构建数智化智库下高校教学改革路径。[研究结论]数智化智库建设和高校教学改革之间存在天然联系，而借鉴智库机制成为高校教学改革的一种重要思路。就此，提出三个方面的建议：一是在国家层面设立专项计划；二是在高校层面着力打造校级一体化数据平台和智慧教学平台；三是建立数据治理章程和伦理审查机制，因地制宜推进高校教学改革。

关键词：数智化智库；高校教学改革；教育数字化转型；知识服务

科技创新与产业发展

企业数据跨境流动违规事件分析与启示

杨国立 

季睿

扬州大学社会发展学院

摘要：[研究目的]以数据跨境流动违规事件的典型案例作为研究对象，通过事件概念化和泛化，系统解析数字经济时代企业在数据跨境流动中面临的合规难点和风险，进而为企业在全球数据治理格局中构建韧性合规体系提供战略思路，并为我国完善数据出境安全评估与监管框架提供实证参考与理论启示。[研究方法]综合运用基于事件系统理论和DIKW（Data-Information-Knowledge-Wisdom）理论模型，采用探索性单案例分析方法，对A公司2015年至2021年的关键事件脉络、监管应对及影响后果进行深入剖析。[研究结论]企业数据跨境流动违规风险根植于三个深层矛盾：数据要素多场景复用不断增值与国家战略安全的矛盾，全球数据主权博弈与企业跨国经营的矛盾，各国数据监管规则冲突与企业“双向合规”困境的矛盾。基于此，建议在企业的治理层面进行系统性改革：企业内部应制定数据价值评估标准；对不同数据进行分级分类管理；提升企业技术防护水平；建立完善的数据安全应急响应体系；设置数据主权委员会，加强关注各国法律的差异性。

关键词：数据跨境；事件系统理论；数据增值；企业数据；DIKW

政府资助的科技项目群组织模式——基于国内外典型案例

李玲 

陈海燕 

李海丽

北京市科学技术研究院创新发展战略研究所

摘要：[研究目的]科技项目群是满足当前优化科技资源配置要求的项目组织方式，探究科技项目群的构建、实施及绩效评价各环节的管理机制，对进一步完善科技项目群管理具有重要参考意义。[研究方法]基于科技项目群的概念和特征分析，在项目群的全生命周期框架下，对日本、德国及我国的典型案例进行对比分析，提炼出可供我国借鉴的经验。[研究结论]当前主要有紧密型项目群和松散型项目群两类，两类项目群在构建、实施和绩效评价三个环节各有不同的管理机制。对于牵头组织科技项目群的各级科技主管部门，可以从以下几个方面完善科技项目群管理：根据场景选择适宜的项目群类型；加强子项目之间的协同；建立高效的项目群内部管理机制等。

关键词：科技项目群；科技资源配置；组织模式；管理机制

科技文化与传播

从工具辅助到生态共生：出版业人机协作的内在机制与实现路径

余平

人民出版社

摘要：[研究目的]面对生成式人工智能在出版领域的深度渗透，研究旨在厘清“AI 辅助”与“人机协作”本质差异并构建可行的出版人机协作模式。[研究方法]基于协同理论、价值链理论与技术接受模型（Technology Acceptance Model，TAM），结合多家典型出版机构的案例分析与质性研究，提出以“价值互补—流程重构—能力协同”为三维逻辑、以“选题策划—内容审校—作者沟通—市场推广”为四维框架的人机协作模型。[研究结论]人机协作是人类编辑与智能系统在目标、流程与能力层面的深度融合，强调人类在价值判断与创意引领中的主导作用，实现从工具性支持向全流程协同的跃迁。当前实践中面临技术适配不足、伦理风险凸显、编辑数字素养欠缺及制度供给滞后等挑战，亟待通过协同推进技术优化、伦理规制、能力提升与政策创新予以应对。

关键词：人工智能；编辑加工；人机协作；三维逻辑—四维框架；编辑主体性

从医生到健康科普博主的转型：信任建构、知识转译与现实困境

王文轩 

崔艳

中国社会科学院大学新闻传播学院

摘要：[研究目的]数字时代，健康传播面临实践与理论的双重挑战。其中，三甲医院医生转型为短视频健康科普博主成为突出现象。探讨该群体转型过程中的信任建构机制与知识传播策略，对理解健康传播的范式演进具有重要意义。[研究方法]基于把关人理论和使用与满足理论，构建“需求导向型把关”分析框架，以系统剖析医生博主知识转译策略的内在逻辑，以及考察医生博主基于受众需求的知识筛选、转译实践与身份转型路径。[研究结论]医生博主通过制度性资本的符号化移植与人格化资本的情感性增值，在满足公众“治未病”等深层需求的过程中构建信任。在流量竞争、商业诱惑与专业伦理的多重压力下，医生博主作为“把关人”的标准与实践持续受到受众反馈与平台逻辑的深刻塑造，面临角色冲突与内容异化等现实困境。该转型实践所揭示的内在张力，为健康传播的范式革新与生态治理提供了重要参照。

关键词：健康传播；三甲医院医生；短视频；信任构建；知识转译

(科技智库中心)